Kommunaler Handlungsleitfaden Agenda 21 in Alsfeld

Vorbemerkungen *

1 Agenda 21 Alsfeld im Überblick *

6 Anhang *

Ziel der Agenda 21 ist es, den Übergang der Menschheit zu einer zukunftsfähigen Lebensweise in die Wege zu leiten. Hierbei handelt es sich um einen in der Menschheitsgeschichte erstmalig weltweit koordinierten, langfristig angelegten Prozess. Alsfeld hat sich mit seiner Agenda 21 daran frühzeitig beteiligt.

Wie in anderen Kommunen auf der Erde auch stellt in Alsfeld das hiermit vorgelegte Dokument der lokalen Agenda 21 eines der Kernstücke der neuen und schwierigen Aufgabe dar. Nur durch das schriftliche Fixieren der Handlungsfelder und der Spielregeln und durch deren allgemeine Anerkennung kann vor Ort ein dauerhafter gesellschaftlicher Konsens und damit der bitter notwendige Erfolg für die nächsten Generationen in Sachen ‚Zukunftsfähigkeit‘ erzielt werden. Denn für eine nachhaltige Lebensweise muss die Agenda politische und wirtschaftliche Turbulenzen über Generationen hinweg überstehen können.

Vor diesem Hintergrund soll, wie in anderen Kommunen auch, das Alsfelder Agenda-21-Dokument den Rang eines ‚kommunalen Handlungsleitfadens‘ erhalten. Diese Bezeichnung wird im folgenden konsequent verwendet.

Bundesweit stellen sich diese ‚Handlungsleitfäden‘ vor Ort genauso unterschiedlich dar wie die Menschen, von denen sie verfasst wurden. Bestimmte Prinzipen, die aus der Agenda-Charta der Vereinten Nationen abgeleitet wurden, sind jedoch Maßgabe für alle ‚Agenda-Leitfäden‘ und ‚Agenda-Dokumente‘ und stellen letztendlich das weltweite Verbindungsglied zwischen allen lokalen Agenda-Prozessen dar. Auch der Alsfelder Agenda-Prozess hat sich diese Prinzipien zu eigen gemacht (s. Anhang),

Da sich die kommunalen Handlungsfelder und damit die Anforderungen an die Agenda in Alsfeld laufend ändern werden (auch durch erfolgreich umgesetzte Agenda-Maßnahmen), darf und muss der Agenda-Handlungsleitfaden laufend überarbeitet werden. Die hier vorliegende Ausarbeitung stellt daher zwar die Momentaufnahme des Alsfelder Prozesses im Frühjahr 2001 dar, sollte aber jährlich laufend fortgeschrieben werden. Damit wird nicht nur ein jeweils zeitgemäßer Stand des Leitfadens erzielt, sondern auch der notwendige frische Wind erzeugt, der den Agenda-Prozess am Leben erhalten wird.

Aufgrund der intensiven und engagierten Arbeit der beteiligten Bürger kann hiermit der erste Entwurf des ‚kommunalen Handlungsleitfadens‘ der Agenda Alsfeld zwecks Abstimmung mit allen Akteuren vorgelegt werden. Anregungen, Kritik und Ergänzungen sind herzlich willkommen und sollen mit zum Gesicht der ‚ersten Auflage‘ des Leitfadens beitragen, der im Herbst 2001 vom Stadtparlament Alsfeld die erforderliche Zustimmung erhalten soll.
 
 

1. Agenda 21 Alsfeld im Überblick

 

 
 
 

1. Der Stand des Agenda-21-Geschehens in Deutschland und Hessen

 

 

Der Aufforderung zur Erarbeitung einer lokalen Agenda 21 folgten in der Bundsrepublik bislang über 1600 Städte und Gemeinden; allein in Hessen gibt es 244 Aufstellungsbeschlüsse, das entspricht 55% aller Kommunen in Hessen.

Seit 1998 wurden im Rahmen des hessischen Förderprogramms 119 Städte und Gemeinden, darunter auch die Stadt Alsfeld, bei der Einleitung ihres lokalen Agenda-21-Prozesses unterstützt.
 
 

2. Das hessische Förderprogramm

 

 

Die Förderung durch das Land Hessen (im Falle Alsfelds: 50.000 DM) umfasst externe Beratung und Moderation bei der Erstellung von Leitbildern und Ziel-/Maßnahmenkatalogen sowie einen Zuschuss für kommunale Eigenleistungen bei der Prozess-Steuerung, jedoch keine Mittel für die Projektumsetzung .

Die Förderrichtlinie sieht vor, dass die lokale Agenda 21 als kommunales Handlungsprogramm für eine nachhaltige Entwicklung innerhalb von 6 Monaten nach ihrem Abschluss durch die Stadtverordnetenversammlung beschlossen werden muss. Damit soll auch der politische Wille zur Umsetzung des Handlungsprogramms verdeutlicht werden.
 
 

3. Alsfeld ist dabei

 

 

Wie bereits erwähnt, fügt sich die Agenda Alsfeld nahtlos ein in die Reihe der Kommunen, die sich weltweit um die lokale Umsetzung der Prinzipien der UN-Agenda-21-Charta von Rio bemühen. Damit zeigt die Stadt, dass sie die Notwendigkeit des Aufbruchs in eine zukunftsfähige Lebensweise erkannt hat. Besonders die Einstimmigkeit, mit der das Stadtparlament im Januar 1998 den Beschluss für den Agenda-Start gefasst hat, kann als Zeichen dafür gedeutet werden, dass in Alsfeld der übergreifende Gedanke einer solidarischen Zukunftsgestaltung nicht auf dem Altar von Einzel- oder Gruppeninteressen geopfert werden wird.

Und das lässt darauf hoffen, dass der Alsfelder Agenda-Prozess auch in Zukunft Bestand haben wird, denn ohne eine selber nachhaltige Lokale Agenda wird es auch keine nachhaltige Zukunftsentwicklung im Sinne von Rio geben.

Frühzeitig und engagiert hat Alsfeld sich eingeklinkt in das schwierige weil neuartige Geschäft der lokalen Umsetzung der Agenda-Prinzipien und hat es, vom Förderprogramm des Landes Hessen unterstützt, geschafft, eine für hessische Verhältnisse vorbildliche Kontinuität in seinen Agenda-Prozess zu bringen. Getragen vom Engagement vor allem der unmittelbar Beteiligten kann die Alsfelder Agenda damit eine nachahmenswerte Vorbildfunktion für andere Kommunen, nicht nur in der Region, ausüben. Vorausgesetzt natürlich, dass der kommunale Konsens über die Notwendigkeit und Sinnhaftigkeit der Agenda erhalten bleibt und weiterentwickelt wird.
 
 

4. Ziele und Möglichkeiten der Alsfelder Agenda 21

Die spezifischen, gegenwärtig aktuellen Ziele für Alsfeld gliedern sich in

• Ermitteln von Stärken und Schwächen für kommunale und regionale Themen
• Erstellen von Leitbildern und Handlungsvorschlägen im Sinne der Agenda 21
• Beheben von Defiziten durch Maßnahmen, die von Bevölkerung, Institutionen und Politik/Verwaltung gemeinsam getragen werden
• Allgemeine und dauerhafte Anerkennung der Agenda-Regeln als Grundlage für künftiges Handeln
• Partnerschaftlicher und problemlösungsorientierter Umgang aller gesellschaftlichen Gruppierungen und Institutionen miteinander
• Verstetigung und Festigung der Agenda 21 in Alsfeld als mittelfristig lokale Institution
• Fernziel: Einfließen der Agenda-Prinzipien in alle Entscheidungsprozesse auf allen Ebenen Alsfelds.

Zuversicht in die künftige Weiterentwicklung entsteht vor allem daraus, dass

• Die Anzahl der engagierten Arbeitsgruppen im Laufe der letzten zwei Jahre zugenommen hat
• In den Gruppen sehr konkrete Maßnahmen und Vorstellungen entwickelt und unter der Perspektive des Allgemeinwohls umgesetzt umgesetzt werden sollen bzw. bereits umgesetzt werden
• Projekte nach den Agenda-Prizipien auch außerhalb der Agenda-Gruppen angegangen werden
• die Diskussionen in den Agenda-Gremien auch bei Meinungsdifferenzen sehr fair geführt werden
• Bürger, Verwaltung, Politik und Gruppen/Vereine ein erstaunlich hohes Maß an Konsens- und Lernbereitschaft in Bezug auf Agenda-Themen zeigen
• Seitens der Stadt der Prozess bislang personell, finanziell und inhaltlich konsequent unterstützt wird
• Finanzfragen bislang noch keinen Anlass für gravierende Hemmnisse waren.

Hemmnisse und Probleme für den Fortgang des Agenda-Prozesses in Alsfeld können vor allem die folgenden Punkte aufwerfen:

• Bisher niedrige Resonanz in den Ortsteilen
• Bislang geringe Beteiligung der lokalen Wirtschaft und der Vereine
• Fehlen eines Agenda-Rates auf Arbeitskreis-Basis als koordinierendes Gremium
• Fehlen einer Arbeitsgruppe 'Öffentlichkeitsarbeit Agenda Alsfeld'.
• Auslaufen des Agenda-Förderprogrammes des Landes Hessen 2001
• Damit verbunden Wegfall der Moderation und der hauptamtlichen Betreuung des Prozesses durch das Agenda-21-Büro/Umweltamt der Stadt

1. Der Stand des Alsfelder Agenda-21-Prozesses
1. Rückblick

 

 

Beschluss der Stadtverordnetenversammlung 28.1.1998

Umfrage unter örtlichen Vereinen/Verbänden Frühjahr/Sommer 1998

RKW-Förderbewilligung Sommer 1998

Herbstausstellung (mit großem Agenda-21-Teil und PR)

Pressekampagne der OZ mit Preisausschreiben für Ideenwettbewerb

Agenda-Büro mit ABM-Kraft beim Umweltbeauftragten vom 1.10.98 bis 30.9.99; ab 1.3.2000

Auswahl des Moderationsbüros: Umweltbüro Schotten (Dr. Wack)

Auftaktveranstaltung: 20.1.99 mit über 300 Teilnehmern

Agenda 21- Arbeitskreis: Erste Sitzung am 18. Februar 1999 (ca. 80 Teilnehmer)

2. Bisheriger Verlauf

Café International, Naturpfad am Homberg, Raabsche Wiese/Bürgerpark Erlen, Schwalm-Renaturierung, Tauschring /Zeitbörse "Vulkania", Spielplatz in Altenburg, Fortbildungsveranstaltungsreihen zu Energie und Bauen und anderes mehr sind die Ergebnisse dieses "Anpackens".

Parallel dazu wurde v.a. im Jahr 2000 die Erarbeitung des vorliegenden Dokuments vorangetrieben.

Vom anderswo üblichen Abschmelzen der Aktivitäten nach anfänglichem Durchstarten war in Alsfeld vergleichsweise wenig zu beobachten; hier herrschte nicht nur Kontinuität, sondern es war, gegen den Trend in anderen Kommunen, eine Zunahme der Zahl der Arbeitsgruppen und des Projektengagements zu verzeichnen. Vor dem Hintergrund sonstiger Politikmüdigkeit und Ehrenamts-Lustlosigkeit eine aufmunternde Tendenz.

Der Verlauf der Alsfelder Agenda 21bestätigt die herausragende Bedeutung einer zentralen Agenda-Anlaufstelle. Das Agenda-21-Büro erbrachte eine Menge von Querschnitts-Dienstleistungen für Starthilfe, Vernetzung und organisatorischer Begleitung, die im sachlich erforderlichen Ausmaß ehrenamtlich nicht erwartbar waren.

Von den aktiven Bürgerinnen und Bürgern wird vor allem für wichtig genommen, "dass etwas Konkretes passiert". Das Lebendigbleiben des Agenda-Prozesses hängt auch in Zukunft davon ab, dass hier Beteiligungsangebote bestehen,

• die Spaß machen,
• Anerkennung finden,
• selber einen langen Atem haben,
• dabei aber auch für kürzerfristige Engagementsformen einen Platz bieten,
• selbst ein Stück politischer Gestaltung,
• aber abseits der üblichen politischen Wege darstellen
• und mit vergleichsweise wenig organisatorischem Aufwand und Geschäftsordnungsdebatten wahrgenommen werden können.

In den letzten Monaten stand die Arbeit für den kommunalen Handlungsleitfaden im Mittelpunkt der meisten Arbeitsgruppensitzungen. Da sich nun hauptsächlich der Arbeitskreis der Agenda Alsfeld und danach die Stadtverordnetenversammlung mit dem Dokument befassen werden, steuern die Arbeitsgruppen wieder auf die Planung und die Umsetzung der konkreten, von ihnen erarbeiteten Maßnahmen zu.

1. Gremien, Gruppen und Projekte
1. Agenda-21-Arbeitskreis

• Abstimmung der Arbeitsgruppen untereinander
• Fühlungnahme und Verzahnung mit Verwaltung und Politik
• Entscheidung über Fragen der Prozess-Steuerung
• Redaktion/Endabstimmung des Agenda-21-Dokuments

1. Stadtverwaltung/Stadtpolitik

 

 

Januar 1999: Besprechung in der Verwaltung

16. Juni 1999: Besprechung mit Verantwortungsträgern aus Politik und Verwaltung.

Ergebnis: Anliegen aus dem Agenda-21-Prozess können bereits frühzeitig über den Magistrat an die Verwaltung bzw. Politik (via Ausschüsse) herangetragen werden.

10. 1. 2001: Starke Bereitschaft zur produktiven Auseinandersetzung mit der "Alsfelder

Agenda 21" (siehe Vereinbarung)

Forschungsprojekt "Indikatoren":

Alsfeld war im Frühjahr 2000 Testkommune im länderübergreifenden Pilotprojekt "Kommunale Nachhaltigkeitsindikatoren im Rahmen der lokalen Agenda 21". Forschungsbericht liegt vor.

2. AG Verkehr

 

 

Bis Herbst 1999 stark projektorientiert.

Schwerpunkt 2000: Mitarbeit an der Erarbeitung der "Alsfelder Agenda 21

3. AG Naturschutz

• Projekt Naturpfad am Homberg
• Projekt Schwalmrenaturierung (EU-Fördermittel bewilligt)
• Landschaftsplan (starke Bürgerbeteiligung im Sinne der Agenda 21; selbst kein Agenda-21-Projekt))
• Antrifft-Auenrenaturierung
• Projekt Bürgerpark Erlen (Umgestaltung der Raab’schen Wiesen zum Erlebnisgelände-Initiativprojekt außerhalb der AG)
• Jugendworkcamp Im August 1999 im Naturschutzbereich (zusammen mit RP Gießen, Forstamt, ARLL), mit 16 Teilnehmern aus aller Welt und einer Menge Spaß am gemeinsamen Kennenlernen, Arbeiten und Erkunden von Oberhessen

1. AG Energie/Umwelttechnik

• Jahresprogramm mit Seminaren und Vorträgen zum Thema Niedrigenergiebauweise und effiziente Haustechnik 1999 (In Zusammenarbeit mit Ökologiezentrum Vogelsberg e.V., Vogelsberg Consult GmbH und Staatlicher Technikerschule Alsfeld)
• Fortführung der Vortragsreihe im Jahr 2000 unter dem Titel "Ökologie und Technik"
• Kampagne "Grüner Strom"
• Mitarbeit bei der Abfassung des Dokuments
• Projekt "Sprit vom Acker" (Umrüstung von Dieselfahrzeugen auf Pflanzenöl-Betrieb; Kooperation mit Bauernverband und Max-Eyth-Schule)

1. AG Soziale Begegnung

• Gesamt-AG "Soziales": Mitarbeit an der Erarbeitung des Agenda-21-Dokuments
• Projekt Café International: Fördermittel sind beantragt, aber noch nicht geflossen.
• TheaterWerkstatt International gegründet.
• Eröffnung des "Café International" als interkulturelle Begegnungsstätte : 25.8.2000; auf ehrenamtlicher Basis 1x monatlich "offener Treff"
• Café International/Frauen-Café: Einmal wöchentlich Internationales Frauenfrühstück; einmal im Monat öffentlicher Vortrag mit anschließendem Essen
• Projekt Bürgerpark "Im Grund": Gruppe seit Ende 1999 inaktiv

1. Tauschring/Zeitbörse

 

 

Die Zeitbörse "Vulkania" betreibt "organisierte und erweiterte Nachbarschaftshilfe ohne Geld".

Gründung Frühsommer 1999.

Fast 70 Mitglieder, vogelsbergweit. Teilnehmerzahlen steigend.

Regelmäßig erscheinende Marktzeitung "Schotterblättchen"

2. Spielräume Altenburg

 

 

Schwerpunkt: Kinder- und Jugendprojekte im Stadtteil Altenburg; große Bürgerversammlung am 23.3.00)

Verwirklichung eines Spielplatzes im Neubaugebiet und Jugendraum im DGH; zunächst abgeschlossen

Wird weitergeführt als Verein "Kinder und Jugendarbeit Altenburg e.V."

3. Frauenprojekt:

 

 

Servicehaus/Dienstleistungszentrum

Derzeit inaktiv (Hintergrundsarbeiten)

4. AG Jugend

 

 

Im November 2000 gestartet; zweites Treffen am 8. Februar 2001

5. AG Sport(vereine)

3 Treffen
 
 

1. Arbeitsgruppen und Themen der Alsfelder Agenda 21

 

 

Vorbemerkung

Die vorliegende Alsfelder Agenda 21 ist kein Abschlussbericht! Das würde sowohl dem Sinn des Agenda-21-Prozesses als auch den Absichten und der Arbeitsweise der beteiligten Gruppen widersprechen. Die folgenden Kapitel sind eine Momentaufnahme des Agenda-Prozesses zum Ende des Jahres 2000 im Hinblick auf die Beschlussfassung durch die Stadtverordnetenversammlung.

Das Dokument erhebt weder einen Anspruch auf Vollständigkeit noch auf Perfektion; die angeschnittenen Themen sollen und werden weiter ergänzt, das Dokument soll und wird weiter fortgeschrieben werden. Außerdem ist die Arbeit "auf dem Papier" immer nur die eine Seite der Medaille gewesen: Von Anbeginn ist seitens der Agenda-Aktiven viel Nachdruck auf konkrete Projekt-Arbeit gelegt worden, deren Resultate natürlich in diese Form der Darstellung wenig Eingang finden. Der Agenda-21-Prozess ist ein lebendiges Geschehen: vieles wird durch das Dokument erst angestoßen, manche Probleme zeigen sich vielleicht erst bei der Umsetzung. Der vorliegende Text ist ein Mittel, Diskussionen in Gang zu bringen, nicht sie abzuschließen. So ist er gemeint, so ist er zu lesen. Oder wie es ein Teilnehmer formulierte:
 

"Eigentlich beginnt am Tag der Übergabe schon die Fortschreibung".

1. Energie und Umwelttechnik
1. Die Arbeitsgruppe

 

 

Die Arbeitsgruppe legt den Schwerpunkt ihrer eigenen Tätigkeiten in Öffentlichkeitsarbeit und Qualifizierung im Bereich Bauen und Energieverwendung..

Im Jahr 1999 wurde eine Seminar- und Vortragsreihe zum Thema "Niedrigenergiebauweise" angeboten und durchgeführt, die, bei hohem fachlichem Niveau, mit teilweise über 80 Teilnehmern sehr gut angenommen wurde. Sie entstand in Kooperation mit dem IMPULS-Programm des Landes Hessen, der Staatlichen Technikerschule Alsfeld, dem Ökologiezentrum Vogelsberg e.V. und Vogelsberg Consult und wandte sich an Handwerker, Planer und Bauherren aus der Region.

Eine zweite Veranstaltungsreihe im Jahr 2000 unter Federführung des Ökologiezentrums Vogelsberg e.V. mit dem Titel "Ökologie und Technik", bot eine breite Palette interessanter Vorträge zum Thema Bauen, Wohnen und Energieverwendung . Die 12 Vorträge waren ebenfalls gut besucht.

Zum Jahresbeginn 2000 wurde ein Faltblatt erstellt und herausgegeben, mit dem die Gruppe für den privaten Energieumstieg auf "grünen Strom" warb und die erforderlichen Informationen vermittelte.

Mehrere Exkursionen (u.a. Technikerschule Butzbach, Fa. Wagner & Co. Solartechnik) halfen den Blick erweitern und machten auch ganz einfach Spaß; diese "Aktionsform", die ebenfalls gute Resonanz in der Bevölkerung fand, wird auch in der Zukunft weiter eine Rolle spielen.

Mit aus dem Themenkreis der AG stammt das im Dezember 2000 in Gang gekommene Projekt "Sprit vom Acker", bei dem ein Auto-Umrüstprojekt an der Max-Eyth-Schule, landwirtschaftliche Interessen an Rapsanbau und –absatz, die Interessen der Autofahrer und regionale Eigenversorgung mit nachwachsenden Rohstoffen sich gegenseitig stützen sollen.
 
 

2. Leitbild

Der Schutz des Klimas und die Eindämmung des Treibhauseffektes zählen zu den wichtigsten Aufgaben unserer Zeit. Die uns zu Verfügung stehende Energie muss sinnvoll und sparsam genutzt werden. Entsprechende Selbstverpflichtungen sind sowohl die Bundesregierung als auch die Stadt Alsfeld beim Zutritt zum Klimabündnis eingegangen; sie sollten von öffentlicher, privater und gewerblicher Seite in Alsfeld dringend eingelöst und wenn möglich noch unterschritten werden.

Folgende Themen hat die AG Energie- und Umwelttechnik diskutiert:

• Umweltgerechtes, energieeffizientes Bauen und ökologische Bauleitplanung
• Information/Qualifikation von Baufachleuten und Bauherren
• Beratung und Öffentlichkeitsarbeit zu Energieverwendung und alternativen Energien
• Umwelttechnisches Förderprogramm der Stadt Alsfeld
• Energiemanagement städtischer Liegenschaften und Klimabündnis
• Sonstiges

1. Der Themenbereich "Energie und Umwelttechnik" im Überblick

Leitbild:

Bauen verbraucht Fläche und Material und legt den späteren Energieverbrauch weitgehend fest.

Nachhaltiges Bauen ist:

• Sparsam: Ressourceneffizienz ( Boden, Energie, Natur, Stoffströme)
• Preiswert: Stärkung regionaler Wirtschaftskreisläufe
• Lebensfroh: Wohn- und Lebensqualität (Baustoffe, Bauweisen, Umfeldgestaltung)
• Sozial ausgewogen: Berufstätige Männer und Frauen, Kinder, Jugendliche, Alte haben unterschiedliche Bedürfnisse an ihr Wohnumfeld; nachhaltige Bauleitplanung muss darauf eingehen.
• Beteiligungsfreundlich: Mit den Nutzern planen

Die Bürger werden bei der Entwicklung eines Bebauungsplanes beteiligt. Die Instrumente des BauGB alleine haben sich hierbei bisher als nicht ausreichend erwiesen. Besonders "beteiligungs-geeignete" Belange sind: Verkehr, soziale Begegnung, Kinder, Alte, aber auch optische Gestaltung, Eingrünung und Berücksichtigung energie-technischer Vorgaben. Falls das Interesse weit genug geht, besteht die Möglichkeit, sich in Arbeitsgruppen an bestimmte Probleme, z.B. Gestaltung eines Dorfplatzes etc. zu machen.

Die Verwaltung und ein beauftragtes Planungsbüro begleiten den Prozess und sorgen dafür, dass ein formaljuristisch umsetzbarer und wirtschaftlich interessanter Bebauungsplan entsteht.

Der abschließende Bebauungsplan ist als Ergebnis der Beratungen dokumentiert.
 
 

Nachhaltige Bauleitplanung

Schwäche:

Derzeit ist eine Ausrichtung auf Nachhaltigkeit nicht erkennbar.

Ziele:

Anwendung einheitlicher Grundsätze bei der Bauleitplanung: Hauptgesichtspunkt Nachhaltigkeit (sowohl im sozialen als auch ökologischen und ökonomischen Bereich)

Maßnahmen:

• Bauleitplanung auf die neuen gesetzlich bindenden Niedrigenergiestandards ausrichten.
• Erarbeitung/Erweiterung des Kriterienkatalogs für nachhaltige Bauleitplanung durch einen "Runden Tisch Bauleitplanung"
• Verankerung/Förderung fortschrittlicher Energietechnik (z.B. thermische Solarenergie-Nutzung, Heiztechnik) mit den Mitteln der Bauleitplanung
• Grundwasserschutz im Bebauungsplan verankern (siehe 1.5)
• Ausweisung eines ökologischen Baugebiets, autofrei
• Stellplatzsatzung nachhaltigkeitsgerecht verändern: möglichst geringe Versiegelung und Flächeninanspruchnahme vorschreiben (z.B. durch Zulassung hintereinander geparkter, "gefangener" Kfz bei der Berechnung)
• Flächenschutz: Sparsame Bodenpolitik; Schließung von Baulücken, Baulücken- und Versiegelungskataster, städtisches Entsiegelungsprogramm
• Bauausführungskontrolle

Bodenbevorratung:

Viele Festsetzungen, die ökologisch interessant sind, können im Rahmen eines Bebauungsplanes nicht verbindlich gemacht werden, wohl aber zivilrechtlich dann, wenn die Gemeinde Eigentümer der Grundstücke ist. Die Bodenbevorratung durch die Gemeinde ist daher vorzuziehen.
 
 

Solarenergie; Nutzung im Gebäudebestand

Die Warmwasserbereitung ist im häuslichen Bereich neben der Heizung der zweitgrößte Energieverbraucher. Dieser Energieverbrauch kann in den Sommermonaten durch eine thermische Solaranlage zu annähernd 100 %, im Jahresmittel zu etwa 60 % gedeckt werden.

Der gesamte Energieverbrauch eines Durchschnittshaushaltes lässt sich damit um etwa 8 % verringern – dieser Anteil wird sich bei Häusern, die entsprechend der Wärmeschutzverordnung gebaut werden, nochmals vergrößern.
 
 

Blockheizkraftwerke

Blockheizkraftwerke sind vorzusehen, bzw. die Voraussetzungen zum Betrieb von Blockheizkraftwerken im Verbund sind zu schaffen

a) Blockheizkraftwerke können schon im Bebauungsplan ausgewiesen werden. Der Anschluss- und Benutzungszwang nach § 19 (2) HGO für die Anlage wird laut Satzung vorgeschrieben.

Gem. § 9 (1) Nr. 23 BauGB können bestimmte Gebiete ausgewiesen werden, in denen im Sinne des Bundesemissionsschutzgesetzes luftverunreinigende Stoffe nicht oder begrenzt verwendet werden dürfen.

b) BHKW sollten Standardtechnik in Großbauten werden, z.B. Schulneubau, große städtische Liegenschaften

Finanzierung gegebenenfalls über Contracting.

Derzeit sind städtischerseits an BHKW-Leistung installiert:

Im Erlenbad 190 kw/h thermisch, 110 kw/h elektrisch

In der Kläranlage 50 kw/h thermisch 95 kw/h elektrisch

c) Selbstverpflichtung; Kapazität an BHKW-Leistung von 1.5 MW/h im Stadtgebiet, bzw. in städtischen Liegenschaften einrichten (entspricht einem Windrad der neueren Generation).

d) Förderung von Klein-BHKW’s in Heizungskellern

(Der Begriff "BHKW" umfasst auch die neuen Entwicklungen im Bereich der Brennstoffzellen-Technologie)
 
 

Wasser

• Wenn die Methoden der Regenwassernutzung im Privathaushalt konsequent eingesetzt werden, so kann damit der Trinkwasserverbrauch um ca. ein Drittel gesenkt werden.
• Bei der Aufstellung von Bebauungsplänen sind Regenwassernutzungsanlagen vorzuschreiben.
• Bau- und Betrieb der Anlage müssen nach dem Stand der Technik erfolgen, d.h. Anzeige bei und Kontrolle durch die Stadtwerke ist beizubehalten.

Versiegelte Flächen auf dem Grundstück sind möglichst klein zu halten.

Im Bebauungsplan heißt das:

• Planungsrechtliche Festsetzungen: Öffentliche Fußwege, Garagenzufahrten und sonstige zu befestigende private Grundstücksfreiflächen, ausgenommen sind Terrassen und Hauszugänge, sind so herzustellen, dass Oberflächenwasser versickern kann. Mögliche Befestigungen sind Rasengittersteine, Fugenpflaster mit Rasen, Kies-, Füllsplitt- oder Schotterdecken, Schotterrasen oder Ähnliches mit einem Mindestfugenanteil von 10 %.

• Ein Anschluss der oben genannten befestigten Grundstücksfreiflächen an die Kanalisation ist nicht zulässig.
• Soweit als möglich ist die Versickerung in Rigolen, Versickerungsmuldenu.s.w. vorzusehen.

Energieeffizienz braucht Motivation und Information. Neben direkter Förderung durch das umwelttechnische Förderprogramm (s.u.) und dem vorbildlichen Verhalten beim öffentlichen Energieverbrauch ist v.a. die Bereitstellung aktueller Information ein wichtiger Ansatzpunkt.
 
 

Energieberatung:

Optimierung der Energieberatung insbesondere für Bauherren, insbesondere in folgenden Punkten:

• Zusammenfassung/Bündelung von Informationen über Möglichkeiten der Baufinanzierung und Förderung von Energiesparvorhaben, damit der Bauherr von Anfang an über alle Förderprogramme informiert ist und entsprechend entscheiden kann (Datenbank/Internet).
• Infobroschüre: Ökologisches Bauen und Haustechnik "für die Bauherren" (dazu gibt es Vorarbeiten seitens der Gruppe)
• Vorhandene öffentliche Informationen, z.B. Bauherrenbroschüren, "agenda-konform" machen
• Empfehlung zu energiesparender Haustechnik
• Individuelle Beratung der Bauherren zur Energieversorgung
• Durchführung von Weiterbildungsseminaren (für Profis und Bauherren); ggf. mit Sparkassen, Technikerschule etc.
• Spezielle Bauherrenseminare (z.B. mit Sparkassen)
• Anbieten von Ausstellungen zu den Themen Solarwärme, Niedrigenergiehaus, Regenwassernutzungsanlagen u.s.w. in öffentlichen Räumen.

• Exkursionen zu interessanten Projekten anderer Städte
• Info und Öffentlichkeitsarbeit über das Internet,
• Zentrale übergreifende Infostelle für Energieberatung, Umweltberatung, Verbände, Agenda 21 schaffen; als bürgerfreundliche Anlaufstelle, gegebenenfalls mit dem Kreis zusammen;
• Agenda Büro und Umweltbeauftragter müssten in besserer Lauflage erreichbar sein.
• Bestehende gesetzliche Regelungen /Anforderungen wie z.B. Energiesparverordnung 2002, gesetzliche Verpflichtung zur CO2- Emissionsminderung um 25% bis 2005 usw. müssen besser "verkauft" werden, auch wenn die Zuständigkeit nicht bei der Kommune liegt.
• Ausweisung von Öko-Strom-Zonen oder atomstromfreier Gebäude
• Merkblatt Heizungswartung (Vorarbeiten liegen vor)
• Energiesparwochen
• Energiestammtisch
• Öffentlichkeitsarbeit für Ökostrom

Im Hinblick auf Nachhaltigkeit und Zukunftsfähigkeit ist der Anteil der regenativen Energien an der Energieversorgung Alsfelds stark auszubauen; parallel dazu sind alle Möglichkeiten zur Einsparung bzw. der Energieeffizienz bei

privaten wie im Gewerbe auszuschöpfen.

• Verwendung von Ökostrom in stadteigenen Verbrauchsstellen (Finanzierung über die Stromkostenersparnisse)
• Solarenergie: Eigenes 100- Dächer-Programm (thermisch und/oder photovoltaisch)
• Förderung von bzw. Werbung von privaten, bzw. privat-kommunalen Erzeugergemeinschaften für Strom aus Wind und Sonnenenergie (Beteiligungsgesellschaft; Bürgerprojekte)
• Verwendung nachwachsender Rohstoffe; z.B. Biogas großtechnisch (Projekt Jost) oder in konventionellen Heizungsanlagen
• Brennstoffzellen für den Betrieb mit Methanol oder Erdgas in städtischen Liegenschaften installieren
• Rapsölbetriebenes Blockheizkraftwerk /Holzhackschnitzelheizung in städtischen Liegenschaften zur Heizung installieren
• Pflanzenöl-Auto- Projekt (mit heimischer Landwirtschaft); ggf. auf Subskriptionsbasis

Bei einem Privatkunden-Stromverbrauch in Alsfeld von 22 Mio. kwh pro Jahr (Versorgungsgebiet OVAG) könnte ein großer Teil davon vor Ort und regenerativ erzeugt werden.

Z.B erzeugt das Windrad in Billertshausen etwa 1 Mio. kwh pro Jahr, d.h. mit 6-8 Windrädern höherer Leistung könnte auf den ausgewiesenen Standorten Billertshausen und Lingelbach rund die Hälfte des benötigten Stroms produziert werden.

5 qm Photovoltaikfläche produzieren ungefähr 1.000 kwh pro Jahr; bei Aufstellung von Anlagen auf öffentlichen Dächern etc. könnte zu den Abnahmebedingungen des Erneuerbare-Energien-Gesetzes (EEG) auch die Sonne zur Bedarfsdeckung einen wesentlichen Beitrag erbringen; Blockheizkraftwerke mit auf Biogas-Basis könnten den Rest decken. Flankiert durch Einspartechnologien, wäre ein großer Teil der stromproduktionsbedingten Emissionen in Alsfeld vermeidbar. Das neue EEG bietet über die Einspeisevergütungen eine auch betriebswirtschaftlich interessante Möglichkeit dazu.
 
 

Klimabündnis

Stärke:

Stadt ist Mitglied

Schwäche:

Mitgliedschaft ist weitgehend aus dem Gedächtnis verschwunden, Klimaschutzziele sind bei der Diskussion um städtische Haushalte nicht wahrnehmbar.

Ziele:

Bezifferbare Anstrengungen

Handlungsbedarf:

• Ausgangszustand verdeutlichen
• Vereinbarung konkreter Reduktionsziele in den Bereichen Stromverbrauch, Wärmebedarf, Kraftstoffverbrauch

• Erhebung der Energieverbrauchswerte (aus dem Energiekonzept): Wieviel Energie wird in Alsfeld für was verbraucht: Heizung, Strom, Verkehr

• Kommunikation/Öffentlichkeitsarbeit: Was erreicht wurde, was noch zu tun ist; Wettbewerbe, Kampagnen

Stärke:

Vorhandensein, Kontinuität

Schwächen:

Das städtische Förderprogramm ist überarbeitungsbedürftig:

• Technische Neuentwicklungen sind zu berücksichtigen; z.B. sind Gas-Brennwertgeräte nicht mehr zuschusswürdig, da die Preisdifferenz zu Geräten ohne Brennwerttechnik unbedeutend und ein reiner Mitnahme-Effekt bei beschränkten Haushaltsmitteln nicht sinnvoll ist.
• Gesetzliche Vorgaben sind im Umbruch: Der derzeitige Niedrigenergiehausstandard wird durch neue Wärmeschutzverordnung in Kürze überholt sein.

Mit dem Umwelttechnischen Förderprogramm sollen folgende Ziele erreicht werden:

• Markteinführung von effizienten Energie- und Wasserspar-Technologien beschleunigen
• Verstärkung der Nachfrage
• Förderung/Qualifizierung regionaler Anbieter
• Anheben von Umwelt-Investitionen an die Rentabilitätsschwelle

Änderungsvorschläge:

1. Umwelt-/Energietechnik

 

 

Nicht weiter fördern: Brennwerttechnik (Gas);

Nicht weiter fördern: Windenergie

Niedrigenergiebauweise fördern über Zuschuss, auch über verbilligtes Bauland oder durch z.B. kostenlosen Bau einer Zisterne durch die Stadt.

Finanzierung: z.B. aus der Energiekostenersparnis

Der Aufnahme von Wasserspararmaturen wird abgeraten, da der Preis zu gering und der Aufwand zu hoch ist (zugleich Stand der Technik)

Bezuschussung elektronischer Heizungspumpen (U.U.. als Türöffner für einheimische Installateurbetriebe zur Optimierung der Gesamtanlage) sollte erwogen werden.

Überprüfung der technischen Ausführung: Verantwortlich die jeweilige Bauleitung; sie bestätigt der Stadt das Einhalten der Standards.

2. Niedrigenergiehäuser / Passivhäuser

 

 

Da die gesetzliche Definition von Niedrigenergiebauweise derzeit geändert und der heutige NEH-Standard zur Normalbauweise wird, sollte für das Umwelttechnische Förderprogramm Alsfeld folgender Niedrigenergiehaus-Standard festgesetzt werden: Der Gesamtwärmebedarf des zu fördernden Hauses unterschreitet die gesetzlichen Grenzwerte der jeweils gültigen Wärmeschutzverordnung um mindestens 30 %. Außerdem ist die Nutzung von Solarenergie vorzusehen.

Eine diesbezügliche Beratung von Bauwilligen sollte als fester Bestandteil der Bauantragsbearbeitung vorgesehen werden (inclusive Beratung über aktuelle Fördermittel).

3. Blockheizkraftwerke

4. Energiemanagement städtischer Liegenschaften

Die Kommune ist zu vorbildhaftem Handeln bei ihrem eigenen Gebäudebestand aufgefordert. Ein regelmäßiger Energiebericht mit Vorschlägen sollte die jeweilig dringlichsten Maßnahmen aufzeigen; ihre Finanzierung ist durch die zweckgebundene Verwendung eines Teils der OVAG-Überschüsse, der Konzessionsabgaben und/oder aus Energiekostenersparnissen durch Ausschöpfung aller Sparmöglichkeiten sicherzustellen.

Außerdem werden für notwendig erklärt:

• Stromlastmanagement in allen Liegenschaften einführen
• Investitionen über Contracting-Modelle finanzieren (z.B. durch Energieversorger)
• Im Rahmen der Budgetierung: Eingesparte Energiekosten werden für "Gebäudeeigene Zwecke" verwendet, besonders interessant bei Vereinsheimen und Dorfgemeinschaftshäusern.
• Wärmeschutzverglasung für alle öffentlichen Gebäude, insbesondere Kindergärten

• Mittel aus der Konzessionsabgabe gezielt für energiesparende Maßnahmen einsetzen, zumindest eine öffentliche Diskussion über zielführende Verwendung der Mittel führen.
• Grüner Strom: Eigenerzeugung in Alsfeld (z.B. Solarkraftwerk als Bürgerbetreibergesellschaft)
• Sanieren: Ökologisches Sanieren im Bestand, entsprechende Kontakte mit Wohnungsbaugesellschaften aufnehmen
• Holzhackschnitzel-Nahwärme-Projekt zur Schwachholzverwertung
• Förderung des Rückbaus elektrischer Heizungen und der elektrischen Brauchwassererwärmung
• Strompass mit einer Verbrauchskurve auf der Stromrechnung (mit Stromversorgern zusammen)
• Kommunale Photovoltaikanlage bzw. mit gemeinnütziger Betreibergesellschaft auf Stiftungsbasis (aus geschenktem Geld wird eine "mitwachsende" 100qm –Anlage erstellt, ev. "Wette mit der Stadt").
• Nachtrag (W. Rühl):

Energiekonzept Alsfeld 1988

Detailstudien:

• Stadthalle,
• Museum,
• Straßenbeleuchtung,
• DGH Leusel
• Frei- und Hallenbad
• Solarnutzung Freibad Alsfeld
• Solarnutzung Freibad Lingelbach

Generalverkehrsplan
 
 

1. Überblick tabellarisch

1. Naturschutz
1. Die Arbeitsgruppe

1. Umweltpädagogik / Naturpädagogik
2. Praktische Naturschutzmaßnahmen - Pflege und Schutz vorhandener Biotope

 

 

2.1 Biotopgestaltung

2.1.1.Feldflur

2.1.2.Talauen

2.1.3.Trockenstandorte

2.1.4.Wald

2.2 Dorf und Stadt als Lebensraum

2.2.1.Kommunales Grün

2.2.2.Ökocheck für Hausgärten

2.3 Artenschutz

3. Gewässerökologie / Auenrenaturierung
4. Naturschutz-Marketing / Öffentlichkeitsarbeit

1. Der Themenbereich im Überblick

Eine Harmonie von Naturschutz und Naturnutzung ist auch in Alsfeld –trotz vielfältiger hoffnungsvoller Ansätze der letzten Zeit – vorläufig nicht in Sicht. Die derzeitige Landnutzung durch Bebauung, Straßenbau und Landwirtschaft schädigt die Leistungsfähigkeit des Naturhaushalts z.B. durch Flächenversiegelung, Zerschneidung und Eintrag problematischer Stoffe. Besonderen Vorrang hat der Schutz und die Regeneration von überregional bedrohten Arten und Lebensräumen. Dies geschieht durch deutliche Verminderung der stofflichen Emission, z.B. der Düngung, und verbesserten Schutz der abiotischen Ressourcen wie Boden, Wasser und Luft. Besonders wichtig ist die Sicherung und Regeneration ausreichend großer, naturnaher Bereiche in den überwiegend land- und forstwirtschaftlich genutzten Gebieten mit dem Ziel, die Isolation von Tier- und Pflanzenpopulationen zu mindern und ein möglichst großes Maß an Selbstregulation zuzulassen. Wir schützen die Natur um ihrer selbst willen – aber auch für uns, weil unsere Welt ohne funktionsfähigen Naturhaushalt nicht zukunftsfähig ist und nicht zuletzt weil wir den "Erlebnisraum Natur" in seiner Schönheit und Vielfalt behalten wollen.
 
 

1. Naturpädagogik:

1.1. Leitbild Umweltbildung:

Die Umweltbildung im Vorschulbereich muss strukturell verankert und weiterentwickelt werden. Offener und respektvoller Umgang mit Menschen unterschiedlicher Fähigkeiten und mit Tieren und Pflanzen werden im alltäglichen Miteinander mit Leben erfüllt-- für die Kinder ebenso wie für Eltern, Geschwister, Erzieherinnen und Auszubildende.

Einen zentralen Stellenwert hat die Natur. Sie wird als facettenreicher Lernort begriffen, der in idealer Weise die Herausbildung ökologischer und sozialer Kompetenzen fördert. Das pädagogische Konzept betont die eigene Wahrnehmung und Erfahrung.

Die Ziele sind: größtmögliche Selbstständigkeit, Verantwortung, Rücksicht, Solidarität, Kreativität und die Fähigkeit zur Zusammenarbeit.

Nicht mit Geld fassbare Werte und Handlungskompetenzen brauchen Raum im täglichen Spiel und auch bei Alltagsthemen.

1.2. Situation der Umweltbildung in Alsfeld

Schwächen:

• Zustand mancher "Erlebnisräume", z.B. der Schwalmaue
• fehlende Möblierung / Infrastruktur
• manche Biotope fehlen im Nahbereich, z.B. zugängliche Tümpel
• zu geringe Aktivität in der Schulszene
• fehlende Jugendherberge, bzw. Jugendunterkunft für überregionale Begegnungen
• kaum Jugendarbeit innerhalb der Naturschutzverbände
• der ehrenamtlichen Naturschutz klassischer Prägung hat zu wenige Aktivisten.

• Ehrenamtliches Engagement
• Vielfalt unterschiedlicher Lebensräume nahe der Kernstadt bzw. bei den Schulen (Einschränkung: Stadtwald recht weit weg)
• Pilotprojekt Naturnahe Gewässer
• Kooperationsprojekt "Totholz" mit den Universitäten
• Stadtwald / Naturwaldgemeinde
• Vorhandensein aller Schulzweige mit unterschiedlich spezialisierten

• AZN Kirtorf
• Aufgeschlossene Kindergartenszene (Waldpädagogik)
• Erlenareal als Ansammlung attraktiver und verschiedenartigster Biotope in unmittelbarer Nähe für 3000 Schüler

• Naturschutz- und Erlebnispädagogik als Regelgang in der Schule
• Sinneserfahrung statt Wissensvermittlung
• Liebe zur Natur
• Enge Verbindung zu wertvoller Natur vor der eigenen Haustür
• Erlebnisgüte und Bindungswirkung
• Identifizierung mit "unserer" Natur
• Umweltpädagogik soll klassische Naturschutzarbeit fördern:
• Artenschutz
• Biotopschutz
• Großflächiger Auenschutz
• Waldentwicklung
• Mageres Grünland als besondere Pflege und Erhaltungsschwerpunkt
• Strukturwandel in der ausgeräumten Feldflur: Erhalt und Einbringung zusätzlicher Hecken, Reihen und Gehölzstrukturen

• Naturschutzprojekte für und mit Kindern aufbauen
• Spielideen entwickeln, z.B. große Nester bauen
• Naturpfad am Homberg fertig stellen
• Naturspielplatz
• Mobiler Waldkindergarten mit Bauwagen etc. Vogelsbergweiter Einsatz denkbar
• Errichtung eines Arboretums, eines Hochzeitswalds etc.
• Museum für Obstsorten bzw. Landrassen
• Exkursion nach Fulda "Baumschule Perspektiva": Hier wird autochthones Material zur Verfügung gestellt; wird im Raum Fulda sehr stark von der öffentlichen Hand aber auch von Firmen nachgefragt
• Wanderwegplanung, bzw. Führer herausgeben: Dabei auch an Rollstuhlfahrer, Gehbehinderte und Blinde denken
• Waldwege für Rollstuhlfahrer befahrbar machen
• Bei naturpädagogischen Elementen an Rollstuhlfahrer oder Blinde denken; Beispiele dafür gibt es.
• Städtische und private Grünflächen naturnäher bewirtschaften
• bei der Anlage und Pflege städtischer Grünanlagenautochthones Material verwenden, extensive Pflege – und darauf hinweisen: die Bürger müssen es merken und erklärt bekommen
• "Mut zur Wildnis"
• Biotop-Pflegemaßnahmen so oft als möglich erklären: mit Schautafeln, Presse usw.

Unser Schutz gilt dem heimischen Artenbestand in einer Kulturlandschaft, also Lebensgemeinschaften natürlicher und menschlicher Prägung. Verschiedene Lebensräume in unterschiedlicher Form, Pflege und Nutzung sind Teil unserer Landschaft. Ihre Vielfalt gilt es in ausreichender Größe und enger Vernetzung zu erhalten und wo möglich zu regenerieren.

Dieses Kapitel der Agenda 21 ist bewusst kurz gehalten: eine Vielzahl von Fakten, Zielsetzungen und Maßnahmenkataloge sind im neuen Landschaftsplan der Stadt Alsfeld enthalten der zeitgleich mit diesem Dokument erstellt wird.

2.1. Biotopgestaltung

Ziel:

Pflege und Schutz vorhandener Biotope

2.1.1 Die Feldflur:

Gemessen an vogelsberger bzw. nordhessischen Verhältnissen herrscht in Alsfeld großflächige intensive Landbewirtschaftung vor, wenngleich die Dimensionen bei weitem nicht an die der Gunststandorte z.B. Mitteldeutschlands heranreichen. Angestrebt werden in diesen Bereichen vor allem Maßnahmen zur ökologisch verträglicheren Gestaltung der Bewirtschaftung d.h. Schutz von Boden, Grund- und Oberflächenwasser. Biotopentwicklungsmaßnahmen sind auf Erhalt und Ausweitung von Randstrukturen zu konzentrieren (Graswege, Hecken, Raine, vereinzelt Feldgehölze).

Die Restzonen extensiver Grünlandnutzung auf Basaltkuppen, Waldwiesen und in Hanglagen sind als –möglichst extensives- Grünland zu sichern.

Ziele und Maßnahmen siehe Landschaftsplan.

• Heckenschutz per Satzung und Schulung
• Neuanlage von Hecken in der ausgeräumten Landschaft, siehe Landschaftsplan
• Pflege und Neuanlage von Streuobstflächen, siehe Landschaftsplan
• Reaktivierung der Wegeränder: Das große Potential an Wegseitenstreifen soll zur Vernetzung vorhandener Biotope genutzt werden, d.h. der Unsitte des Umpflügens bis zur Asphaltschicht soll nicht nur aus ökologischen sondern auch aus ökonomischen Gründen (Unterhaltung der Wege) entgegengewirkt werden.
• Vorbildfunktion der Stadt erweitern und verstärken: Grundstücksunterhaltung auf Naturschutzziele ausrichten
• Schulung und Motivierung städtischer Mitarbeiter
• Landwirtschaftliche Nutzfläche: bevorzugt zur Extensivierung verpachten

Überall, wo der Mensch sie lässt, schaffen unsere Bäche eine überwältigende Vielfalt von Lebensbedingungen für verschiedenartige Lebensgemeinschaften. Besonderer Naturschutz-Schwerpunkt von überregionaler Bedeutung sind die Talauen von Schwalm, Krebs- und Liederbach; Berf und Eifa. Hier gilt es die Restbestände an naturnahen Lebensgemeinschaften im Gewässer und in der Talaue zu sichern, zu regenerieren und zu vernetzen. Der Biotopverbund entlang und senkrecht zum Gewässer ermöglicht die für viele Arten unverzichtbare Möglichkeit zu wandern. Besonders wichtig ist hier eine naturverträgliche Nutzung in Forst- und Landwirtschaft.

Ziele und Maßnahmen siehe Landschaftsplan

• Flächenhafte und extensive Grünlandwirtschaft in den Auenbereichen fördern
• Weiteres siehe unter Punkt 3 Gewässerökologie / Auenrenaturierung

Natürliche Trockenstandorte sind in Alsfeld Mangelware. Es gibt aber noch bedeutende Reste von Magerwiesen, also Flächen, die durch menschliche Nutzung (Beweidung und Mahd) aus trockenen Waldstandorten entstanden sind. Nur durch angepasste Nutzung sind diese Standorte zu erhalten. Schwerpunkte sind die Magerwiesen am Bechtelsberg, der Nordhang des Homberg und die Hangbereiche am Müncheberg.

2.1.4 Wald:

In Alsfeld gibt es ca. 4428 ha Wald, d.h.: 44 von 120 qkm des Stadtgebiets sind bewaldet. Das sind 36 % der Fläche, etwas weniger als dem Landesdurchschnitt von 41 % entspricht. Die Stadt Alsfeld selbst besitzt 370 ha Wald und ist damit nach dem Land Hessen mit 2864 ha zweitgrößter Waldbesitzer vor Ort.

Ziel

Ausgedehnte naturnahe Laubwälder. Die mit der Selbstverpflichtung "Naturwaldgemeinde" gesetzten Zielvorgaben sind auf Dauer zu verfolgen, um größere Bereiche mit namhaften Altholzbeständen und verlängerten Umtriebszeiten zu erhalten.

Bewirtschaftung des Stadtwalds:

Jede Form nachhaltiger Forstwirtschaft ist wegen der extensiven Bewirtschaftung und der umweltfreundlichen Produktion des nachwachsenden Rohstoffes Holz grundsätzlich positiv zu bewerten.

Der naturgemäß bewirtschaftete Wald zeichnet sich darüber hinaus noch aus durch:

• eine weitgehende Kontinuität des Ökosystems
• ein Gleichmaß des Stoffkreislaufes
• die Stetigkeit von Wasserhaushalt und Kleinklima
• die Erhaltung standortangepasster Genressourcen durch Naturverjüngung
• Struktur- und Artenvielfalt durch Mehrschichtigkeit, Stufung und Mischung

Gerade im Zusammenhang mit den Faktoren wie Klimaveränderung und Waldsterben stehen in den naturgemäß bewirtschafteten Wäldern mehr Reserven an Nachwuchs zur Verfügung, so dass sich die Schäden in der Regel kleinflächiger auswirken und besser ausgeglichen werden können.

Maßnahmen:

• Naturnahen Waldbau weiterführen, bzw. fortfahren
• Selbstverpflichtung der Stadt in Richtung Naturwald verstärken:
• Zertifizierung nach FSC anstreben oder PFC-Methode (hier auch Querverbindung zur Ökonomie: schon jetzt werden in bestimmten Baumärkten (z.B. OBI) nur zertifizierte Hölzer angeboten)
• Waldwirtschaft: Insbesondere Wildobstarten berücksichtigen
• Umweltpädagogische Zielsetzung beachten (siehe 1.)

Faunistische Untersuchungen der letzten zwanzig Jahre haben gezeigt, dass Großstädte zu den artenreichsten Gegenden Mitteleuropas gehören, nur noch übertroffen von Truppenübungsplätzen. Dabei sind nach Veröffentlichungen von Reicholf die Artenzahlen pro Fläche in Wohnvierteln mit 30 Brutvogelarten pro qkm und an den Stadträndern und auf Parkflächen mit bis zu 90 Arten pro qkm am höchsten – gegenüber zwei bis fünf Arten in der offenen Flur.

Ähnliche Zahlen gelten für die Flora: Im Stadtgebiet Nürnberg leben ca. 1100 Pflanzenarten, im Umland nur ca. 700. Das ist aber kein allzu großer Anlass zur Freude, die Gründe machen eher traurig: Die einstige Standortvielfalt der Offen-Landschaft wird z.B. durch den massiven Stickstoffeintrag aus Landwirtschaft und Verkehr nivelliert; die gleiche Menge Stickstoff, die 1945 als Volldünger auf die Felder kam, wird heute alleine aus der Luft eingetragen (Reicholf). Mit dem Effekt, dass z.B. die "Hungerspezialisten" verdrängt werden. Für das Stadtgebiet Alsfeld liegen uns quantitative Erhebungen nicht vor, der Artenreichtum z.B. der Erlen ist aber jedem Alsfelder Vogelfreund bekannt.

2.2.1 Kommunales Grün in Alsfeld:

Alsfeld zeichnet sich durch großflächige Parks bzw. Grünanlagen in der Kernstadt bzw. an deren Rand (Erlen) aus. Auch in neueren Siedlungsgebieten sind z.T. sehr großzügige Grünbereiche angelegt worden. Daneben gibt es eine Vielzahl kleinflächiger Grünstreifen im Straßenraum. Alle zusammen stellen ein beachtliches Potential pro oder contra Natur dar.

Die Bedeutung des innerstädtischen Grüns liegt in seiner Funktion als Erlebnis- und Entfaltungsraum des Menschen, aber auch als Lebensraum für städtische Biozoenosen. Die Bedeutung seiner Reinigungsleistung für das urbane Ökosystem tritt im Vergleich zu größeren Städten sicher zurück

Bewertung: unterschiedliche Ausprägung

• Erhaltung des zusammenhängenden Gartengürtels entlang der Altstadt aus ökologischen, aber auch aus stadtgestalterischen Gründen.
• Brachflächen im besiedelten Bereich gezielt fördern / dulden.
• Vorbildfunktion der Stadt erweitern und verstärken: Grundstücksunterhaltung auf Naturschutzziele ausrichten
• Schulung und Motivierung städtischer Mitarbeiter

Die AG-Naturschutz hat im Sommer 99 einen Erlenspaziergang initiiert, seit welchem mit großem Engagement und Privatinitiative an einem Teilprojekt "Kinderpark auf der Raab´schen Wiese" gearbeitet wird.
 
 

2.2.2 Ökocheck für den Hausgarten:

Das Wohnzimmer in der Natur sollte auch Lebensraum für Tiere und Pflanzen sein. Die folgenden Anregungen wurden über die Schutzgemeinschaft Deutscher Wald eingebracht (und die Zahlen stammen aus einer SDW-Broschüre vom 07.07.99:):

1,3 Mio. Hausgärten für ganz Deutschland bieten ungeahnte Möglichkeiten für Arten- und Naturschutz. Ein ökologisch geschickt begrüntes Wohngebiet kann bis zu 120 Schmetterlingsarten und 20 Vogelarten beherbergen. Dies trifft auch für die (geschätzt ca. 5.000) Gärten im Stadtgebiet Alsfeld zu. Neben die ökologische Wohltat tritt hier noch eine ökonomische: In vielgestaltigen Gärten und Parks laufen natürliche Kreisläufe ab. Eine Vielzahl von natürlichen Feinden treten auf und halten Pflanzenschädlinge, Schnecken und Blattläuse auch ohne den Einsatz von Pestiziden klein.

Maßnahme:

• Schulung und Öffentlichkeitsarbeit für mehr Natur in Alsfelds Gärten, z.B. Ökocheck für den Hausgarten:

1. Wie viele Vogelarten brüten im Garten und ziehen ihre Jungen groß?
2. Können Igel, Siebenschläfer, Fledermäuse, Spitzmäuse oder andere Kleinsäuger regelmäßig beobachtet werden?
3. Sind Schmetterlinge, Bienen, Schlupfwespen und Hummeln häufige Gäste an den Blumen, patroullieren Libellen und Raubfliegen im Luftraum des Gartens und vertilgen Schweb-, Flor- und Marienkäferlarven Blattlauskolonien?

Die wenigen Vorkommen besonders schützenswerter Arten wie Schwarzstorch, Gelbbauchunke, Geburtshelferkröte, Springfrosch und Schlingnatter sind gezielt zu fördern.

Außerdem sinnvoll: Artenschutzmaßnahmen für Spechte, Eisvögel, Wasseramsel, Wiesenbrüter und Fledermäuse

Öffentlichkeitsarbeit in Sachen Artenschutz:

Kennarten und Schlüsselarten der Naturschutzarbeit in Alsfeld:

• Fledermäuse
• Storch
• Rebhuhn
• Hasen

3. Gewässerökologie

Unsere Mittelgebirgsbäche sind in einem erbärmlichen Zustand: verrohrt, drainiert, begradigt und oft bis an die Gewässerkante bewirtschaftet. Das gilt auch für eine ganze Reihe von Gewässerabschnitten in Alsfeld – ganz besonders für die begradigte Schwalm.

Die Lebensadern unserer Landschaft sollten sich jedoch erlenbesäumt durch die Feldflur winden - im Wald sollte kristallklares Wasser Auenwälder durchfließen.

Nur durch intensive Zusammenarbeit von Behörden und Grundstückseigentümern kann ein naturnaher Zustand, der auch von den Nutzern akzeptiert wird, erreicht werden.

1. Leitbild: Der funktionsfähige Bach

Ein Bach ist kein Auto. Vor einer "Reparatur" steht deshalb die Frage nach dem Ziel. Wir haben uns deshalb bemüht, Leitbilder für Fließgewässser in Wald und Feld zu formulieren. Beim Formulieren unserer Leitbilder gehen wir weniger von Eigenschaften, sondern von bestimmten Funktionen unserer Bäche aus, die uns besonders wichtig sind (diese Funktionen sind allerdings oft mit überkommenen Strukturen unserer Kulturlandschaft verbunden).

Zustand bzw. Entwicklungsziel eines Gewässers messen wir an folgenden Kriterien :

2. Leitbild: Die Feldflur im Einzugsbereich der Gewässer

Bäche sind die Lebensadern unserer Landschaft. Ihre Funktion für Naturhaushalt, Erholung etc. können sie nur dann erfüllen, wenn sie einen möglichst hohen Anteil derjenigen abiotischen Strukturen (z.B. Wasserchemie, Substrat, Relief) und des Arteninventars aufweisen, die (bei uns) landschaftstypisch sind. Auendynamik und umweltverträgliche Nutzung müssen abgewogen werden.

Diese Forderung gilt auch für Uferrandstreifen und die Bachaue, letztlich für das gesamte Einzugsgebiet und wird durchgängig, d.h. von der Quelle bis zur Mündung erhoben.

Unser "Leitbild" gleicht also in vielem der Bachaue der Jahrhundertwende: eine regelmäßig überflutete Aue mit einem kleinräumigen Mosaik unterschiedlicher Grünlandstandorte, in die Auwald(reste), Quelltöpfe, Hochstaudenfluren und Einzelbäume eingestreut sind.

Der Bach reguliert seinen Lauf weitgehend selbst; der Wechsel von Gleit- und Prallhang, von feinem und grobem Sediment bietet Lebensraum für Fische, Krebse und Kleintiere. Weidendickichte, Erlensäume und eine auch sonst vielgestaltige Ufervegetation von Brennesseldickicht bis zur Mädesüßflur sind Brutplatz und Nahrungsbiotop für Sumpfrohrsänger, Rohrammer, Grasmücken und Höhlenbrüter.

Realistischerweise wird in der Feldflur meist nur die schrittweise Annäherung an diesen Idealzustand möglich sein. Auch dieser heißt dabei nicht "Auen-Urwald", sondern "Naturschutz durch umweltverträgliche Nutzung". Von Stufe zu Stufe werden unsere oben dargestellten Funktionen besser erfüllt, steigt somit die Qualität. Jede Stufe schließt die vorausgehenden ein.

1. Stufe = Minimalforderung:

Gewässersohle natürlich ohne künstliche Sohlstürze, durchgängiger, nicht genutzter Ufersaum von mindestens einem Meter.

2. Stufe:

Durchgängiger, nicht genutzter Ufersaum von 5 m, ca. 2/3 davon mit Ufergehölz bewachsen.

3. Stufe:

Berücksichtigung der gewässerbegleitenden Parzellen: diese durchgängig als Grünland bzw. Grünland extensiv, keine Dränagen.

4. Stufe = optimaler Zustand in der Kulturlandschaft:

Die gesamte Talaue einschließlich des Einzugsgebietes wird so genutzt, dass schädliche Einwirkungen auf das Gewässer durch Erosion und Düngung unterbleiben und die natürliche Hochwasserretention gegeben ist. Insgesamt 10 % der gesamten Fläche bleiben naturbelassen, d.h. sind von dauernder Nutzung ausgenommen (Auwälder, Ufergehölze, Uferrandstreifen, Hochstaudenfluren, Quell- und Sumpfbereiche).
 
 

3. Leitbild: Wald im Einzugsbereich der Gewässer

Anzustreben ist ein möglichst hoher Anteil landschaftstypischer biotischer und abiotischer Strukturen. Das kann in einem

• unbewaldeten Wiesental oder in einer
• bewaldeten Talaue geschehen.

Naturnahe Bäche im Wald werden von dicht am Wasser wachsenden Bäumen und Sträuchern gesäumt. Vorherrschende Baumart ist in aller Regel die Roterle, die mit ihren Wurzeln bis tief unter die Gewässersohle vordringt und das oft senkrecht abfallende Ufer stabilisiert. Erosion und Verlandung stehen in menschlichen Zeiträumen weitgehend im Gleichgewicht. Ein hoher Totholzanteil sollte vorhanden sein.

Auf Quellfluren und/oder moorartigen Strukturen folgen oft sumpfartige Wälder. Sie zeichnen sich durch permanent oder periodisch hohe Wasserstände und durch (an die Nährstoffverhältnisse angepassten) Auewaldgesellschaften mit dominierenden Anteilen von Erlen und Edellaubhölzern oder Birken und Eichen aus. Eingesäumt werden diese Auen durch Laubmischwälder mit oft hohen Strukturanteilen von Eichen und Hainbuchen.

Im Einflußbereich des Baches tritt die Buche als konkurrenzkräftigste hessische Baumart weitgehend in den Hintergrund. Die potentiell natürlichen Waldgesellschaften sind die Leitlinie für eine umweltverträgliche Nutzung in der Aue. Auf diesen Standorten sollten die aus rein forstlicher Betrachtungsweise möglichen, von der potentiell natürlichen Vegetation abweichenden Betriebszieltypen nicht realisiert werden. Eine Bewirtschaftung ist möglich, jedoch nur einzelstammweise und bodenschonend.

Folgende Beispiele in einer für Hessen typischen Abfolge sind nicht abschließend und dienen der Illustration:

• An gehölzfreie Quellfluren finden sich je nach Trophie unterschiedlichen Gesellschaften von Moosen und höheren Pflanzen.
• Hochmoore oder hochmoorartige Gesellschaften sind selten.
• Niedermoorartige Sumpfböden mit ganzjährig hoch anstehenden Grundwasser im nährstoffreichen Basaltsubstrat sind mit Erlenbruchwäldern oder im nährstoffarmen Buntsandstein mit Birkenbruchwäldern bestockt.
• Auf steilen, schattigen Hängen wachsen Ahorn-Eschen-Schatthangwälder (Aceri-Fraxinetum).
• Entlang des Bachlaufes haben sich in Abhängigkeit von der Trophie und der Topographie Bachauewälder mit verschiedenen Auewaldgesellschaften unter Beteiligung der Schwarzerle, Esche und Traubenkirsche oder im mesotrophen Bereich mit der Traubeneiche und Birke angesiedelt. Dazu zählen z.B. im heimischen Mittelgebirge Schwarzerlen-Galeriewälder (Stellario-Alnetum-glutinosae), auf permanent nassen quelligen Gleyböden Bach-Eschenwälder (Carici-Remotae-Fraxinetum) und selten im breiteren, bewaldeten Auenteil in den tieferen Lagen Traubenkirschen-Erlen-Eschenwälder (Pruno-padi-Fraxinetum)
• Eingebettet sind diese Wälder, soweit nicht landwirtschaftlich genutzt, oft in Sternmieren-Eichen-Hainbuchenwälder (Stellario-Carpinetum)

• Ökologische Gartenbauseminare
• Obstbaumpatenschaften
• Hochzeits- und sonstige Gedenkbäume
• Preis für Fassadenbegrünung
• Wettbewerb naturnahe Gärten
• Errichtung eines Arboretums, eines Hochzeitswalds etc
• Museum für Obstsorten bzw. Landrassen
• Wanderwegplanung, bzw. Führer herausgeben
• Biotoppflegemaßnahmen so oft als möglich erklären: mit Schautafeln, Presse usw
• Schulung und Motivierung städtischer Mitarbeiter

Anhang: Was es schon an Papier in Sachen Naturschutz in Alsfeld gibt

Landschaftsplan 1987

Landschaftsplan 2000

Heckenkartierung nur einige Gemarkungen, 1995

Baumkataster 1989 (veraltet, lückenhaft)

Hess. Biotopkartierung, Ballonkarten

Kartierungen der Talauen von:

Berf

Schwalm (mehrere)

Eifa (Pilotprojekt)

Liederbach / Krebsbach (Pilotprojekt)

Schwalmrenaturierung: Diplomarbeit Kanschick, FH Kassel

" " div. Arbeiten

Kartierung der Waldwiesen am Homberg

Kartierungen /Naturschutzkonzepte für best. Biotopkomplexe wie

Bechtelsberg, Feuchtwiesen an der Schwalm

Waldrandkartierung (Forstamt)

Forsteinrichtung Stadtwald
 
 

1. Verkehr
1. Allgemeine Verkehrssituation

• Fernverkehr über Autobahn (BAB) nebst zugehöriger Infrastruktur
• Verkehr im Bereich der Kernstadt
• Verkehr im Bereich der 16 Ortsteile
• Verkehr im Bereich von Bundes-, Kreis- und Landesstraßen zwischen den Ortsteilen (mit hohen Fernverkehrsanteilen)
• Verkehr zwischen den Ortsteilen auf nicht öffentlichen Wegen.

Fernverkehr über die Autobahn A 5

Die A 5 (Fahrzeugaufkommen: 55.000 Kfz/Tag) zerschneidet nicht nur die Alsfelder Gemarkung, sondern streift in unmittelbarer Nähe die Kernstadt sowie die Ortsteile Eifa und Altenburg. Durch die Abfahrten Alsfeld-Ost und Alsfeld-West ist die Stadt an die Autobahn überdurchschnittlich gut angeschlossen, gleichzeitig ist sie dem weiträumig zu- und abfahrenden Verkehr ausgesetzt. Die mittlerweile modernisierte Raststätte Alsfeld-West ist ein weiterer Anziehungspunkt für den gesamten Autobahnverkehr.

Alsfeld besitzt somit verkehrstechnisch eine Schlüsselstellung für die gesamte Region mit einem großen Einzugsbereich.

Genutzt wird der BAB-Verkehrsknotenpunkt Alsfeld vor allem von Berufspendlern der Großregion und dem Güterverteilungs- bzw. Schwerlastverkehr, der die gesamte Region bedient, sowie dem gewerblich und touristisch orientierten Pkw-Verkehr. Durch die günstige Lage sind in Alsfeld und Umgebung etliche Gewerbegebiete mit Betrieben der verschiedensten Größenordnung entstanden; mit weiteren Ansiedlungswünschen aufgrund der doppelten BAB-Anbindung ist in Zukunft zu rechnen.

Die BAB mit ihren Anbindungen besitzt für Alsfeld (und seine Umgebung ) somit mehrere Aspekte:

• Alsfeld als Verkehrsdrehscheibe für die gesamte Großregion
• Alsfeld als attraktiver Industrie-/Gewerbestandort
• Alsfeld als touristisches Fenster zur Region
• Alsfeld als flächenverbrauchende Wachstumsregion für Industrie/Gewerbe
• Alsfeld als fernverkehrsbedingter Unfallschwerpunkt
• Alsfeld als lärm-, abgas- und klimageschädigter Wohnort.

Verkehr im Bereich der Kernstadt

Durch Autobahnanschlüsse, Bundesstraßenkreuzung, Gewerbe, Infrastruktur und Tourismus muss Alsfeld als regionaler Siedlungs-, Handels- und Kulturschwerpunkt mit einer hohen Verkehrsbelastung zurechtkommen; v.a. die Kernstadt muss sowohl über den Tag verteilt als auch zu den Verkehrsspitzenzeiten überproportional große fahrende und ruhende Verkehrsströme bewältigen. Dieser Aufgabe steht die kompakte Bauweise der alten Kernstadt gegenüber, die reibungslose Verkehrsflüsse kaum zulässt. In der Folge ergeben sich eine ganze Reihe an Nutzungs- und Interessenskonflikten, die eines der Haupthandlungsfelder der Alsfelder Agenda 21 darstellen. Für die Kernstadt lassen sich folgende Themenbereiche unterscheiden:

• Verkehrsmengen und -spitzen, Verkehrsleitung; Qualität der Verkehrswege
• Unfall- und Gefährdungsschwerpunkte
• Konsens und Konflikt zwischen verschiedenen Verkehrswegenutzungen
• Verkehrsminderung und Verkehrsberuhigung
• Lärm- und Abgasreduzierung
• Fußgängerverkehr, Öffentlicher Personen-Nahverkehr (ÖPNV) und Radfahren
• Ruhender Verkehr.

Verkehr im Bereich der Ortsteile

Je nach Lage und Größe der Ortsteile stellt sich die Verkehrssituation für die einzelnen Orte sehr unterschiedlich dar. Hier lassen sich unterscheiden:

• Durchgangsfernverkehr (LKW) auf Bundesstraßen

• Verkehrslage und Verkehrsbelastung; Qualität der Verkehrswege
• Innerörtliche Unfall- und Gefährdungsschwerpunkte
• Anbindung an Kernstadt und andere Ortsteile mittels ÖPNV und Radfahren
• Verkehrsminderung und Verkehrsberuhigung
• Fußgängerverkehr in den Ortsteilen
• Ruhender Verkehr.

Verkehr im Bereich von Bundes-, Kreis- und Landesstraßen zwischen den Ortsteilen

Auch hier stellt sich die Situation der Ortsteile unterschiedlich dar. Gegenwärtig wird davon ausgegangen, dass bei diesem Thema einzelne Defizite bei folgenden Bereichen im Vordergrund stehen könnten:

• Verkehrswegeführung und Verkehrswegequalität
• Unfall- und Gefährdungsschwerpunkte
• Radwegebau und ÖPNV.

Im Bereich der Gesamtstadt finden sich besonders zwischen den Ortsteilen, aber auch im Bereich der Kernstadt, verschiedene nichtöffentliche Verkehrswege, die für eine Nutzung durch stärker gefährdete Verkehrsteilnehmer wie Radfahrer oder Fußgänger in Frage kommen. Diese Verkehrswege spielen vor allem beim Radwegekonzept und bei der touristischen Erschließung eine Rolle.
 
 

1. Die Arbeitsgruppe Verkehr

 

 

Die AG Verkehr ist, wie alle anderen Gruppen der Agenda Alsfeld auch, jederzeit für alle Bürger offen. Dabei werden Einzelthemen durchaus kontrovers diskutiert. Die bisherige Arbeit der AG läßt sich anhand der Protokolle nachvollziehen. Da hier sehr konkrete Verkehrsprobleme angesprochen und Impulse zu deren Lösung erarbeitet werden, ist die Mitarbeit der jeweiligen Anlieger bzw. der jeweiligen Ortskundigen in der AG sehr wünschenswert und sinnvoll. Die bisherige Arbeit der Arbeitsgruppe konzentriert sich vor allem auf die Kernstadt.

Wie nicht anders zu erwarten war, ergeben sich bei den Verkehrsthemen viele inhaltliche Schnittpunkte zu anderen Arbeitsgruppen der Agenda Alsfeld. So wurden wiederholt vor allen Gemeinsamkeiten mit den Arbeitsgruppen ‚Umwelttechnik‘, ‚Naturschutz‘ und ‚Soziales‘ festgestellt; Zusammenarbeiten werden angestrebt.

Inhaltliche Verbindungen ergeben sich auch zu anderen Gruppen wie dem Verkehrsverein, touristisch relevanten Verbänden, Schulen oder sozial tätigen Vereinigungen / Trägern. Die enge Zusammenarbeit mit der Stadtverwaltung / dem Magistrat und den zuständigen Straßenverkehrsbehörden sowie dem Stadtparlament wird als wünschenswert und notwendig angesehen.

2. Der Themenbereich im Überblick
1. Textteil

Schwerpunkt der bisherigen Diskussion ist die Belastung Alsfelds durch hohe Verkehrsmengen, Lärm, und Abgase. Hier sollen, unter Einbeziehung der vorhandenen Gutachten, umweltgerechte Lösungsmöglichkeiten gefunden werden, die auch den positiven Effekten der BAB-Nähe gerecht werden. Das Thema wurde bislang nicht weiter konkretisiert.

Autoverkehr B 62 / B 49/ B 254:

Die Arbeitsschwerpunkte der AG sind:

Ermitteln der Umfallschwerpunkte, Verkehrsmengensteuerung, Bekämpfung regelmäßiger Geschwindigkeitsüberschreitungen und der Lärm- und Abgasbelastung sowie die Verbesserung des Verkehrsflusses (‚Grüne Welle‘).

Autoverkehr zwischen den Ortsteilen

Die AG befasst sich mit der Entschärfung von Unfallschwerpunkten / Gefahrenpunkten an den Straßen zwischen den Ortsteilen. Vor dem aktuellen Hintergrund eines tragischen Unfalles wurde mit dem Magistrat umgehend Kontakt zwecks sofortiger Maßnahmen (Radweg-Weiterbau zwischen Münch-Leusel und Heidelbach) aufgenommen.

Verkehrsberuhigung in Wohngebieten, in der Innenstadt und an Unfallschwerpunkten:

Als Thema werden hier neue Zonen mit Tempo 30 / Rechts-vor-Links-Verkehr sowohl für die Kernstadt als auch für die OT diskutiert. In engem Zusammenhang damit stehen Überlegungen zu modernen verkehrstechnischen Methoden der Verkehrsberuhigung / der Geschwindigkeitskontrolle / der dauerhaft baulichen Veränderungen. Hierzu können evtl. Beispiele aus anderen Städten, die ebenfalls stark mit Verkehr belastet sind, übernommen werden.

Die AG sieht hierbei ihre Rolle in der Skizzierung von praktikablen Vorschlägen vor Ort. Besprochen werden ebenfalls die Finanzierungsmöglichkeiten (z.B. Sonderetats, Anliegerpatenschaften u.a.) für entsprechende Installationen und Baumaßnahmen.

Lärm- und Abgasschutz:

Eigentlich ist dieses Thema Bestandteil aller Überlegungen zum Bereich des Kfz- / LKW-Verkehr, da die Minderung der Umweltbelastung ein wichtiges Ziel der Agenda 21 ist. Dennoch wird dieser Punkt auch als gesonderter Arbeitsbereich der AG gesehen, da sich hier eine enge Verknüpfung mit der Arbeit der Arbeitsgruppen ‚Energie und Umwelttechnik‘ und ,Naturschutz‘ (Stichworte: ‚3-Liter-Auto‘, ‚Brennstoffzelle‘, ‚Pflanzenölmotor‘, ‚Frischluftschneisen‘ u.a.) abzeichnet.

Parkplätze Bereich Kernstadt:

Obwohl das Parkplatzangebot in der Kernstadt insgesamt als ausreichend beurteilt wird, werden in Einzelbereichen Defizite und Verbesserungsmöglichkeiten (z.B. an den Schulen) gesehen. Für die Innen-/Altstadt gehen die Meinungen noch auseinander. Ob neue Parkplätze notwendig sind oder nur neuen Parkplatzsuchverkehr hervorrufen, ist stark umstritten. Eine Verbesserung der Situation ist nur in Abstimmung mit dem ansässigen Gewerbe möglich.

Die AG will, wenn dieser (durchaus konflikthaltige) Schwerpunkt konkret bearbeitet wird, diesen Abstimmungsprozess in die Wege leiten helfen. Evtl. lassen sich erfolgreiche Beispiele aus anderen Innenstädten auf Alsfeld übertragen; dazu wird ein Informationsabend mit Gewerbetreibenden aus solchen Städten ins Auge gefasst.

ÖPNV:

Hier geht es zum einen um die technische Verbesserung der Fahrzeuge besonders für ältere Menschen bzw. für Mitbürger mit körperlichen Behinderungen, zum anderen um die Optimierung der Linienbedienung und das Verhindern von Verspätungen. Diskutiert wird auch der Zustand von und die Verbesserungsmöglichkeiten für Haltestellen und die bessere Anbindung von einzelnen Ortsteilen bzw. von regionalen Verkehrsverbindungen.

Ebenfalls auf dem Prüfstand der AG steht das Alsfelder Tarifsystem für Busse. Praxiserprobte Beispiele aus dem ÖPNV anderer Städte können für erfolgreiche Verbesserungen förderlich sein und sollen in die Diskussion eingebracht werden.

Fahrradverkehr:

Im Mittelpunkt der Betrachtungen steht das Alsfelder Radverkehrskonzept sowohl für den Kernstadtbereich als auch für die Gesamtkommune. Hierfür werden konkrete Vorschläge für die Vernetzung bzw. den Ausbau von Fahrradwegen sowie für deren Beschilderung und Absicherung / Entschärfung der Unfallschwerpunkte erarbeitet. Die Ausarbeitungen werden evtl. eine kartographische Ergänzung erhalten. Eine dauerhaft installierte Projektgruppe für Radfahrerbelange wurde vorgeschlagen.

Besonders für die Kernstadt wird das Schaffen von ausreichenden und sicheren Fahrrad-Abstellstellplätzen ebenfalls als wichtiges Thema gesehen.

Erste Erfolge: Öffnung einiger Einbahnstraßen gegen die Fahrtrichtung, Beschaffung von Abstellanlagen.

Fußgängerverkehr

In einer kleinen Stadt wie Alsfeld lassen sich viele Wege zu Fuß erledigen—sofern die Menschen nicht durch lange Wartezeiten und erzwungene Umwege davon abgehalten werden.

Besonders im Sinne der älteren bzw. gehbehinderten Menschen und der Kinder wird für die Kernstadt das Entschärfen von Gefahrenpunkten als Thema in der AG diskutiert. So wird das Queren von Straßen besonders dann zum Problem, wenn vorhandene Ampeln ausgeschaltet sind (abends; am Wochenende); Fußwege werden dadurch teilweise beträchtlich verlängert. Ein weiteres Problem stellt das Überfahren von Gehwegsecken durch Busse und LKW mangels Platz auf der Fahrbahn dar. Ähnliche Probleme in den Ortsteilen sind bislang nicht an die AG herangetragen worden.

Als Ergebnis der Diskussion sollen konkrete Vorschläge für sichere und komfortable Straßenüberquerungen, Gehwege und Spielplätze unterbreitet werden. Eine enge Zusammenarbeit mit der AG ‚Soziales‘ kündigt sich auch hier an. Eine Zusammenarbeit mit den Gewerbetreibenden der Innenstadt wünscht sich die AG beim Verbot von Fahrradfahren in der Fußgängerzone und beim geregelten Aufstellen von Werbeschildern in Fußgängerbereichen.

Straßenbild :

Als verbesserungsbedürftig stuft die AG Verkehr das ästhetische Bild einer Reihe von Straßen besonders in der Kernstadt ein. Da sowohl Ortseinfahrten als auch zentrale Knotenpunkte zu den ‚optischen Visitenkarten‘ der Stadt Alsfeld ( und damit u.a. zur touristischen Vermarktbarkeit ) gehören, wird eine Aufwertung verschiedener Punkte als wünschenswert angesehen.

Auch die (manchmal mangelhafte) Straßenreinigung und Defizite bei Abfallkörben beschäftigt die AG in diesem Zusammenhang.

Straßenbeleuchtung

Bislang als ‚Randthema‘ angesprochen, aber in Zusammenarbeit mit der AG ‚Umwelttechnik‘ als durchaus wichtig, wird das Stromsparen durch eine Überprüfung der Straßenbeleuchtungen in Zusammenarbeit mit der zuständigen OVAG angesehen. In diesem Zusammenhang will sich die AG mit möglichen Ausleuchtungsdefiziten befassen. Wie bei anderen Themen der AG ‚Verkehr‘ auch sind hier Ortskundige für das Aufspüren und das Beheben von Schwachstellen unabdingbar.

Öffentlichkeitsarbeit

Verbesserungen erreichen ihren vollen Effekt nur, wenn sie in der Öffentlichkeit bekannt sind. Das gilt auch für das Planen und Durchführen von konkreten Maßnahmen in einzelnen Straßenzügen (Bsp. Verkehrsberuhigung; Fahrradständer), wobei die jeweiligen Anwohner und evtl. Sponsoren beteiligt sein sollten.

Daher ist verstärkte Öffentlichkeitsarbeit zu Themen wie ‚Grüne Welle‘, ‚Straßenbild‘, Verkehrsberuhigung‘, ‚ÖPNV‘ oder ‚Fahrradkonzept‘ erforderlich.
 
 
 
 
 
 

Akzeptanz

Alle verkehrstechnischen Maßnahmen sind auf Akzeptanz in der Öffentlichkeit angewiesen. Gegenseitige Rücksichtnahme und Hebung des Rechtsbewusstseins, die Stärkung der Verkehrsmoral sind wichtige Faktoren. Regelungen müssen daher immer nachvollziehbar und einsichtig sein (z.B.: Geschwindigkeitskontrollen werden in der Presse angekündigt, der Schilderwald wird durchforstet).

Studien und Konzepte

Für Alsfeld existieren zahlreiche Studien und Konzepte, die es für die Arbeit der AG zu sichten und aufzubereiten gilt.

Gute Verkehrskonzepte aus anderen Kommunen für Alsfeld auswerten ist ein weiteres Arbeitsziel der AG. Da so gut wie alle Kommunen sich mit Verkehrsproblemen herumplagen und viele eine ähnliche Struktur wie Alsfeld besitzen, können anderenorts erfolgreich umgesetzte Konzepte durchaus als praxiserprobte Vorbilder dienen. Die AG geht davon aus, dass sich das Alsfelder Verkehrsmanagement auf diese Weise beschleunigt verbessern lässt.

Akuter Handlungsbedarf und Zeitplanung

Bei aktuell oder demnächst anstehenden Baumaßnahmen (Bsp.: Bahnhofsvorplatz) sollte die AG ihre Vorstellungen kurzfristig einbringen können.

Die AG wird ihre Themen nach Wichtigkeit und Dringlichkeit sortieren; sie erwägt gegenwärtig die Erstellung eines ‚Sofortprogrammes‘ mit vordringlichen Themen.

Stärken, Schwächen und Leitbilder

Stärken und Schwächen

Gemessen an den Kriterien der Agenda 21 (Nachhaltigkeit, Umweltschutz, Soziale Sicherheit, Gesundheitliche Absicherung, Bürgerbeteiligung) sind die Stärken und Schwächen der Alsfelder Verkehrssituation und der Verkehrspolitik objektiv zu gewichten.

Demnach zählt zu den Stärken:

Seniorenausweise

Radverkehrskonzept: 1995 fertiggestellt und in Ansätzen weiterverfolgt

Fußgänger: autofreie Bereiche /

Autoverkehr: Durchgeführte Maßnahmen zur Verkehrsberuhigung in Wohngebieten

Wenig flexibles System zum Erreichen der Ortsteile

Mängel in den Fahrplänen, Verspätungen

Radfahrkonzept: Unfall- und Gefährdungsbereiche für Radfahrer

Parkplätze: Unbefriedigende Parkplatzsituation an Schulen

Straßenbild: Mängel bei der stadtplanerischen Gestaltung (z.B. Ortseingänge)

Partieller Mangel an Straßen-Begleitgrün und Fassadenbegrünung

Autoverkehr: Hohe Verkehrsbelastung in der Kernstadt und in einzelnen Ortsteilen

Starker Transitverkehr

Hohe Lärm- und Abgasbelastung in der Kernstadt

Unfallschwerpunkte, ‚Raserzonen‘

Leitbild

"Nach Auffassung der AG Verkehr beinhalten die hier dargelegten Thesen zum Thema "Verkehr in Alsfeld" die richtungsweisenden Grundsätze einer zukunftsfähigen Verkehrsplanung. Für die zukünftige Verkehrsentwicklung sollten diese Leitbilder eine nachhaltige Verbindlichkeit bei der Umsetzung von den Einzelmaßnahmen besitzen. Die hier vorgestellten Leitbilder können und sollen fortgeschrieben werden.
 
 

1. Alsfeld ist im Hinblick auf den Verkehr so zu entwickeln, dass alle Bevölkerungsgruppen, also auch die nicht-motorisierten Verkehrsteilnehmer (Fußgänger, Radfahrer, ÖPNV-Nutzer), die Stadt und ihre Ortsteile gut erreichen und dort mobil sein können.
2. Einem funktionierenden, komfortablen ÖPNV und einer Radfahrer-freundlichen Infrastruktur in der Kernstadt, in den Ortsteilen und zwischen den Ortsteilen ist ebenso wie der Fußgängerfreundlichkeit ein hoher Stellenwert beizumessen.
3. Alsfeld soll alle Anstrengungen zur Minderung des Verkehrslärms unternehmen. Dazu ist vor allem eine Entlastung vom Durchgangsverkehr anzustreben.
4. Die künftige Lebensqualität in Alsfeld hängt auch davon ab, dass das Wohnen im Ort gegenüber dem Verkehr im Vordergrund steht. Deshalb sollte eine Verkehrsberuhigung in Wohngebieten zum Standard werden.
5. Eine Verkehrspolitik unter Nachhaltigkeitsgesichtspunkten erfordert steuernde Eingriffe bei Neuplanungen und im Bestand. Sie ist vor allem auf die Zustimmung und die Akzeptanz der Bürger Alsfelds angewiesen. Bei allen verkehrstechnischen Maßnahmen ist daher auf die frühzeitige Beteiligung von möglicherweise Betroffenen sowie auf eine Konsensbildung im Konfliktfall besonderes Gewicht zu legen.
6. Die AG Verkehr der Agenda Alsfeld sieht sich als geeignetes Forum, um auf die Belange und Interessen aller Betroffener eingehen und Verkehrsprobleme einvernehmlich lösen zu können. Die AG sollte daher über anstehende Verkehrsmaßnahmen frühzeitig informiert werden. Ihr sollte auf kommunaler Ebene ein grundsätzliches Mitspracherecht und ggf. Mitentscheidungsrecht eingeräumt werden."

1. Tabellarischer Teil

Sonstige Projektideen

Aus der Bevölkerung Alsfelds wurden folgende, bisher nicht weiter aufgegriffene Vorschläge zu verkehrsrelevanten Themen gemacht.

• Weniger Pendlerverkehr durch mehr regionale Arbeitsplätze; Fahrgemeinschaften, verbesserte ÖPNV-Anbindung an Pendlerparkplätze
• Aufwerten der ‚Mobilitätszentrale‘ / ‚Mitfahrzentrale‘, ‚Mitfahragentur‘ (auch für Lkw’s)
• Shuttle-Verkehr zur Hessenhalle bei Großveranstaltungen
• Schulbusnutzung im ÖPNV für Senioren als Anreiz zum Busfahren
• Unbürokratischer Busservice für Schulen (für Unterricht außerhalb)
• Busverbindungen parallel zu den Geschäftszeiten organisieren
• Bürgerbusse mit ehrenamtlichen Fahrern
• VBV-Fahrpläne zusammen mit Müllkalender an jeden Haushalt
• Selbstversuch mit Taxameter
• Solarrallye
• Parkplatzsatzung, Parkplatzpolitik (z.B. Neubau Marburger Str.), Parkgebühren in der Kernstadt
• Fahrradabstellplätze in 5% der Autoparkbuchten
• Fahrradverleih Alsfeld (auch unter touristischen und jugendpolitischen Aspekten); ‚Stadtrad‘
• 5-Mann-Fahhrad als Blickfang /Werbemittel von Max-Eyth-Schule bauen lassen
• Marktplatzkonzept; autofreier Marktplatz.

• Anhang Kapitel Verkehr

"Generalverkehrsplan" (1984) Wurde nicht beschlossen

BUND: Radkonzept Innenstadt 1984

Gunthild Schulte: Aufstellung eines Fahrradverkehrskonzeptes am Beispiel der Stadt Alsfeld. Diplomarbeit 1993

Fahrradverkehrskonzept der Stadt Alsfeld Entwurf 1995 (hervorgegangen aus der Diplomarbeit von G. Schulte)

"Bedarfsorientierte Ergänzung des ÖPNV in Alsfeld" (novaplan; 1996). Mit Haushaltsbefragung

Nahverkehrsplan des Vogelsbergkreises (VBV); September 1997 (Bestandsanalyse; Stärken-Schwächen-Profil; Maßnahmenkatalog)

Die Vogelsberger Umweltbahn (Ruhl & Geissler 1997). Bahnhöfe: Bestand und Modernisierungskonzeption

Radwegenetz Vogelsbergkreis (ADFC im Auftrag des VB-Kreis) 1997

Martina Henke: Öffentliche Räume in der Kleinstadt Alsfeld Diplomarbeit 1998 (Bestandsaufnahme, Bestandsanalyse; Maßnahmenvorschläge)

Untersuchungsbericht: Radfahren entgegen der vorgeschriebenen Fahrtrichtung (Einbahnstraße) 1998
 
 

Anstehende verkehrsrelevante Maßnahmen/Projekte in Alsfeld:
 
 

Kreisel an der Pfefferhöhe (Bundesmaßnahme)

Fuß- und Radwegeneubau Eifa incl. Veränderungen Hartmannkreuzung/Schellengasse (Bundesmaßnahme)

Parkplatz Schulzentrum Krebsbach (Kreis)

Erschließungsmaßnahmen in Ortsteilen

Bahnhofsvorplatz (Bundeseigentum; abhängig von der Zukunft des Lidl-Geländes; derzeit Planungsstillstand)

Ausbau B 62 bis Ohmes; integriert: Radweg bis Angenrod (planfestgestellt)

Ausbau B 49 Romrod bis Pfefferhöhe; integriert: Radweg; (planfestgestellt)
 
 

1. Soziales
1. Projekte und Arbeitsgruppe "Soziales"

 

 

Vorbemerkung

Das Thema "gesellschaftliches Miteinander" war im Alsfelder Agenda-21-Prozess von Beginn an stark projektorientiert angegangen worden. Die eher theoretische Beschäftigung im Sinne der Beschäftigung mit Stärken und Schwächen in Alsfeld, Zielen und Maßnahmenvorschlägen war der Projektarbeit deshalb aus Kapazitätsgründen vergleichsweise nachgeordnet.

Projekte

Café International

Thema: Kontakte und Begegnungen zwischen den verschiedenen Bevölkerungsgruppen Alsfelds (Ausländer, Aussiedler, Flüchtlinge, Einheimische) durch einen festen Treffpunkt möglich zu machen.

Die Projektgruppe "Café International" stellte nach längeren konzeptionellen Vorarbeiten einen Förderantrag für eine Begegnungsstätte mit durchgehenden Öffnungszeiten.

Dieser Antrag befindet sich, in stark reduzierter Form, noch in der Warteschleife.

Deshalb ist die Gruppe seit August 2000 dazu übergegangen, in den Räumen der Neuen Arbeit Vogelsberg selbst sporadische Angebote zu machen, die bisher viermal stattfanden und mit im Schnitt 30-80 Besuchern sehr gut angenommen werden.

Ein Internationales Frauencafé findet seit kurzem einmal pro Woche morgens im Jugendzentrum statt und organisiert ab 2001 eine monatliche Abend-Veranstaltung mit anschließendem Essen.

Grünanlage "Im Grund"

Geplant und begonnen wurde die Belebung der Grünfläche in Eigeninitiative durch anwohnerorientierte Angebote und Infrastrukturerweiterung (Wiederbelebung der Boule-Bahn, Weidehüttchenbau, Spielgelände für Kinder u.a.).

Die Aktivitäten der Anwohnergruppe ruhen derzeit.

Zeitbörse Vulkania

Als "organisierte und erweiterte Nachbarschaftshilfe" bezeichnet der Vogelsberger Tauschring "Vulkania" seine Grundidee. Die Mitglieder bieten sich gegenseitig kleine Alltags-Hilfeleistungen an und "verrechnen" ihr Dienste rein auf der Basis der dafür aufgewendeten Zeit. Ziel ist die Erhöhung der Lebensqualität unabhängig vom Geld.

Das Projekt läuft mit vogelsbergweit fast siebzig Mitgliedern, Tendenz steigend. Neben der Möglichkeit, die eigenen Fähigkeiten sinnvoll einzusetzen und dem Bewusstsein, bei einem interessanten innovativen Projekt mitzumachen, entwickelt sich ein eigenes tragfähiges Kontaktnetz.

Spielräume Altenburg

Fehlende Spiel- und Freizeitangebote für Kinder und Jugendliche waren Anlass der Gründung der Elterninitiative. Hauptziel war die Schaffung eines Spielplatzes im Neubaugebiet.

Zur Ermittlung des Bedarfs an Angeboten wurde eine großangelegte Befragung unter Kindern und Jugendlichen initiiert, deren Ergebnisse als Ausstellung aufbereitet und öffentlich gemacht wurden.

Zur Durchsetzung des Spielplatzbaus und eines Jugendraumes fand eine Bürgerversammlung statt, in deren Gefolge sich ein eingetragener Verein als Träger des Jugendraums gründete, der zur Verwirklichung weiterer Maßnahmen eigene (EU-) Fördermittelanträge gestellt hat. Als Ergebnis wurde die Spielplatzplanung im Neubaugebiet unter Bewohnerbeteiligung geändert und mittlerweile z.T. baulich umgesetzt; für den Jugendraum werden im Dorfgemeinschaftshaus Altenburg die notwendigen Umbauten gemacht.

Frauenprojekt: Dienstleistungszentrum

Von Frauenseite aus wurde die Idee eines Existenzgründungs- und Dienstleistungszentrums verfolgt, bei dem ein Maximum an Service, Netzwerkbildung und Kommunikation ermöglicht würde.

Nach konzeptionellen Überlegungen, Kontakten mit Vogelsberg-Consult und städtischer Wirtschaftsförderung und diversen Exkursionen finden Aktivitäten derzeit im Hintergrund statt.
 
 
 
 

2. Der Themenbereich im Überblick

1. Kinder und Jugendliche

Kinder und Jugendliche sind wesentliche Zielgruppen/ Partner bei der lokalen Agenda 21.

Ziele:

Förderung gesellschaftlicher Teilhabe

Bereitstellung von Freizeitmöglichkeiten

Verbesserung des Spielraumangebots für Kinder

Jugendarbeit auch in den Ortsteilen

Kinder- und jugendfreundliche Bauleitplanung

Mobilität

Maßnahmen

• Hearing aller an Kinder- und Jugendarbeit Interessierten zur Erarbeitung eines Konzeptes unter Einbeziehung der Kinder und Jugendlichen als Experten ihrer selbst
• Besetzung aller im Bereich Jugendarbeit offenen Stellen;
• Ausschöpfen aller externen Finanzquellen, um zusätzliche (auch befristete) Stellen schaffen zu können (z.B. street-worker)
• Kooperation der mit Kinder- und Jugendarbeit befassten Stellen (Konzeption; Teamarbeit)
• Bereitstellung/Schaffung von Übungsräumen für Nachwuchsmusiker
• Nutzung aller vorhandenen Ressourcen aus dem Jugendbereich (Schulen, Vereine, städtische, kirchliche Jugendarbeit); vielleicht könnten sie unter Einbezug örtlicher Experten (Computer, Fotografie, Sport) angereichert werden.
• Neue und attraktive Ferienangebote (z.B. Auslandsfreizeiten)
• Verwirklichung des Projekts "Freizeitgelände Raabsche Wiese"

Ziele

Umfassende Teilhabe am gesellschaftlichen Leben auch im Alter; Vermeidung von Ausgrenzung

Maßnahmen

• Werkstätten für Alte
• "Rentner-know-how"; Datenbank der Kompetenzen und Ehrenamtsbereitschaft schaffen
• Begegnungen mit Jugendlichen organisieren

Ziele

Schaffung von Integration und gesellschaftlicher Teilhabe

Mobilität

Maßnahmen

• Service- und Komfortverbesserungen im innerstädtischen Busverkehr
• Vermehrte Schaffung von Sitzmöglichkeiten im Stadtraum (Möblierung)

Maßnahmen

Frauenbeauftragte einstellen; zentrale Stelle für ein (frauenorientiertes) Netzwerk schaffen.

5. Kultur und Bildung
 
 

Maßnahmen

• Öffnung der Vereine; Schnupperangebote; Berichterstattung nicht nur über Veranstaltungen/Erfolge, sondern auch über Ansprechpartner, Treffen, Trainingszeiten etc. (siehe Kapitel "Sport")
• Kundenfreundlichere Öffnungszeiten der Stadtbücherei

Ziele:

Erhalt bestehender Begegnungsmöglichkeiten für alle Gruppen der Bevölkerung

Öffnung stationärer Einrichtungen zum Umfeld

Schaffung neuer Begegnungsmöglichkeiten

Maßnahmen:

• Stärkere Nutzung der Möglichkeiten bestehender Einrichtungen (z.B. JUZ)

Förderung/Neuansiedlung von "Tante-Emma-Läden" in Ortsteilen und Quartieren
• Stärkere Verzahnung von Aktivitäten; z.B. Nutzung der Tagesstätte im Haus Stephanus
• Vernetzung der unterschiedlichen Agenda-21-Projekte (z.B. Projektarbeit mit Jugendlichen; know-how der Senioren; Zuarbeit durch Behinderte, gemeinsames Fest)
• Alsfelder "Tafel" (Verteilung von übriggebliebenen Lebensmitteln etc.)
• Gemischtes Wohnprojekt für Singles, Paare, Familien, ältere Menschen, Alleinerziehende; eigene Wohnung mit gegenseitiger Hilfe, Pflege, Kinderbetreuung und mehr.
• Datenbank der Kompetenzen (z.B. Wünsche nach Rommé-Partnern; oder welchen Gärtner im Ruhestand kann z.B. eine Behindertenwohngemeinschaft um Rat angehen, wie sie ihre Außenanlagen herrichten soll etc.)

(siehe auch Kapitel "Verkehr")

Ziele

Teilhabe an Mobilität für alle Bevölkerungsteile

Maßnahmen

• Mehr Unterstellmöglichkeiten am Bahnhof für Busreisende schaffen
• Linienveränderungen im ÖPNV: Die Linien sind zu lang und mangelhaft abgestimmt
• Verbesserter ÖPNV zu Veranstaltungen (Sonderfahrten; v.a. am Wochenende)
• Verbesserte Schüler-Verbindungen für Schüler ab 13.00 Uhr

Ziele:
Integration von Ausländern/Aussiedlern/Flüchtlingen im Sinne von Eingliederung ohne (Komplett-) Anpassung.

Beteiligung ALLER am gesellschaftlichen Leben in jeder Beziehung

Berücksichtigung aller Zielgruppen

Religiöser Pluralismus

"Integration" in Sport- und andere Vereine

Kooperation

Maßnahmen

• Begegnungsstätte(n) schaffen (z.B. "Café International"); von dort können vielerlei Aktivitäten ausgehen; ggf. Untergliederungen (Frauencafé etc.)
• Förderung der Existenzgründung von Ausländern/Aussiedlern (durch Wirtschaftsförderung; Vogelsberg Consult; Verkehrsverein);
• Öffnung des Verkehrsvereins bzw. seiner Aktivitäten

• Ggf. Integration des Internationalen Freundschaftsfestes in laufende Festivitäten
• Förderung des ehrenamtlichen Engagements bei der Sprachförderung (z.B. Senioren lehren "Deutsch für Ausländer" etc.)
• Gegenseitige Einladungen und Veranstaltungen der Religionsgemeinschaften
• Niedrigschwellige Kennenlernangebote außerhalb des Ritus; Ausgangspunkt: Alsfelder Kirchengemeinden
• Vereinsspiegel z. B. im Magistratsjournal; Anzeigenblätter; mit Ansprechpartner, Übungs-/Trainingszeiten
• In den Vereinen spezielle Anfangsbetreuung für "Neue"
• Vereins-Vorstellung ggf. beim Internationalen Freundschaftsfest
• Jährliche Werbeveranstaltung für "den Sport in Alsfeld" mit lauter Ständen und Vorführungen (i.S. eines gemeinsamen Tages der offenen Tür statt jeder Verein für sich)
• Verhinderung des Selbstausschließens Einheimischer aus überwiegend international besetzten Vereins-Abteilungen
• Schulen: Ansprechpartner für Integrationsfragen benennen
• Internationale Gärten (Grabelandparzellen)

• Übungsmöglichkeiten für junge (Rock) Musiker
• Skateboard- und Inliner-Übungsmöglichkeiten

• Beraterpool (auch für Sponsoring)
• Schuldnerberatung
• Ehrenamtsbörse

1. Jugend und Kinder
1. Die Arbeitsgruppe

 

 

Die Arbeitsgruppe "Jugend" ist noch im Entstehen; sie hat sich am 23. November 2000 gebildet und trifft sich am 8. Februar 2001 das nächste Mal.

Als "Platzhalter" für die Ergebnisse der zukünftigen Arbeit steht an dieser Stelle das Protokoll des ersten "Gesprächs am runden Tisch".

Die AG Jugend ist ein Beispiel dafür, dass der Agenda-21-Prozess nicht nach einem vorgefassten Drehbuch verläuft; auch in Zukunft ist damit zu rechnen, dass neue Themen aufgegriffen werden.
 
 

2. Der Themenbereich im Überblick

Thema	Positiv/vorhanden	Negativ/Defizite/Probleme	Konstruktive Vorschläge	Ergänzungen aus der Diskussion
Infrastruktur	Vorhandensein von Jugendräumen in den Ortsteilen	Im Innenleben öfters problematisch (Trinken, Pornos, Rechte, etc.)
		Fehlende Übungsräume und Aufführungsgelegenheiten für Jungmusiker Problem: Brandschutz-/ und baupolizeiliche Auflagen.	Neue Arbeit Vogelsberg (Katakomben) BGS (wenigstens übergangsweise) Konkrete Interessenten: Bitte im JUZ melden!!	"Warum sollen eigentlich die Jungmusiker immer unter die Erde?" Standortfrage muss auf jeden Fall mit den Bands abgestimmt werden (über JUZ) Ggf. ein Treffen der Gruppe als Ortstermin ?
	Es ist was los—aber zuwenig bekannt	Zuwenig kulturelle Veranstaltungen von und für Jugendliche. Keine Konzerte u. ä. im JUZ Fehlende Räumlichkeiten für mittelgroße Veranstaltungen		Es gibt manchmal mehr, als man wahrnimmt.
		Schlechte öffentliche Verkehrsanbindungen (Alsfeld—Umland; Kernstadt-Ortsteile) machen kulturellen Anschluss schwierig, v.a. abends		Es besteht auch ein Nachfrageproblem: Gibt’s einen Discobus, ist er leer. Vgl auch das schiefgegangene Projekt "rage against traffic"
		Keine Angebote für jüngere Schüler (10-14) ab 13.00 Uhr (nach der Schule/ Überbrückungszeiten) Nach 13.00 Uhr fahren i.d.R. erst wieder abends Busse	Ortsnahe Kooperation JUZ mit anderen Organisationen Würden nachmittags "Zwischenbusse" fahren, könnten auch die Schulen mehr AG’s anbieten	Außer Spiel- und Lernstube, die aber zu klein ist, einen anderen Schwerpunkt (Hausaufgabenhilfe) und zu selten geöffnet hat. Was ist mit dem Internet-Café am Bahnhof? Projekt schulnahe Sozialarbeit durch Ev. Dekanatsjugendstelle in der Neuen Arbeit Vogelsberg kommt
		Keine Angebote für jugendliche Aussiedler	Ortsnahe Kooperation JUZ mit anderen Organisationen, für Treff-Möglichkeit verschiedener Cliquen	JUZ erhält neue Soz.päd. Kraft Projekt schulnahe Sozialarbeit durch Ev. Dekanatsjugendstelle in der Neuen Arbeit Vogelsberg kommt
	Vorhandensein Jugendzentrum	Seit längerem nicht zugänglich und nach außen inaktiv	Workshops und Seminare im JUZ Aussiedlergruppe im JUZ Honorarteamer und Einbezug von Ehrenamtlichen	Knuppe: Neue Kollegin kommt. Derzeit Betreuung von Skatern, Musikern, Einzelfallhilfen)
		Zuwenig und zu klein angesetzte Ferienfreizeitangebote seitens der Stadt,	z.B. Auslandsfreizeiten	"andere Städte haben das auch"
Nutzung des Vorhandenen	Schulen haben i.d.R. gute Ausstattung Auch JUZ ist gut ausgestattet (Boote; Fahrräder) Auch Ev. Dekanatsjugend Sportheime/Sporthallen	aber nachmittags zu     Vereine z.B. rufen die Möglichkeiten nur sehr selten ab	Öffnung nachmittags für Andere. z.B. Fotokurs durch örtlichen Fotografen z.B. Computerkurs durch örtlichen Computerspezialisten Praktikanten aus Hochschulen VHS-Dozenten sind wahrscheinlich ansprechbar	Muss nicht rein ehrenamtlich sein: Man kann dafür Geld nehmen und an den Teamer welches zahlen (Honorar).         VERNETZUNG
Jugend und Vereine	Einbezogensein von wenigstens einem Teil der Jugendlichen über Vereine	Jugendliche möchten sich nicht verbindlich engagieren in Vereinen             Manchmal zu raues, leistungsbetontes Innenleben in den Sportvereinen Schlechter ÖPNV-Anschluss während Trainingszeiten	Vernetzen von Vereinssport, Fun-Sport, Träger der Jugendarbeit, Schulsport Nicht - leistungsbezogene Sportangebote (evtl. auch als Beschäftigung nach der Schule) Es braucht Aufsicht/ Übungsleiter Und mittellangen Atem	Vgl. AG "Sport" Sportvereine haben ganz unterschiedlichen Zulauf; manche platzen vor Nachfrage "wo die Sportvereine aufhören, muß die kommunale Jugendarbeit ansetzen" (muss die auffangen, die eben nicht in Vereine o.ä. gehen)
Rechte Gewalt  Politische Spannungen unter Jugendlichen	Verhältnismäßig "liberales" Klima in Alsfeld-Kernstadt; es gibt aber auch hier Problem-Ecken (Bsp. Schwabenröder Str.)	Probleme/Angst in Ortsteilen. Teilweise massive Gewalt (Dorfdiscos) Zunehmend auch bei Schulfesten. Wirkt lähmend Einschätzung: Organisierte rechte Gewalttäter, keine bloßen Kirmesschläger; nehmen zahlenmäßig stark zu.	(Sport-) Vereine wirken integrativ  Stadt soll sich fragen, ob Alsfeld einen "streetworker" braucht	"Trouble-service" der Polizei hilft nichts. Auch in den Vereinen herrscht nicht immer heile Welt in Sachen Integration. Aggressive Jugendliche: Für sich allein sind sie ganz normal; in Gruppen geht dann der punk ab
Drogen		Es gibt ein Drogenproblem, man will es nur nicht so recht wahrhaben
Geschlechtsspezifische Jugendarbeit		Keine Mädchen- (und auch keine spezifische Jungen-) Arbeit
Finanzen	Alsfeld steht in seinen Aufwendungen/Möglichkeiten für Jugendarbeit nicht schlecht da (Haushalt plus Sponsoren: rund 20.000 DM/Jahr) "Geld reicht"	Seit 1 ½ Jahren ist die Mitarbeiterstelle im JUZ verwaist; die Mittel wurden weggespart,und gingen der Jugendarbeit verloren		Daraus werden auch die anteiligen Ko-Finanzierungen bestritten (z.B. im Fall internationaler Begegnungen/EU-Förderung)
Kinder		Unbefriedigende Situation (am Abend nur angetippt): Betreuungsangebote für Grundschulkinder Spielplatzsituation Freibad Alsfeld (Babybecken) Raabsche Wiese
Agenda 21 und die Jugendlichen	Teilweise gibt es Unterrichtsprojekte zum Thema Zukunft/Zukunftsfähigkeit.	Geringe Resonanz durch zuwenig Bekanntmachung (des Themas und auch dieser Gesprächsrunde) gerade unter Jugendlichen, der Zielgruppe.	In Zukunft bessere Ankündigung von "Agenda-und-Jugend" Zusammenarbeit mit den Schulen	Erwachsene können schlecht für die Jugendlichen reden
Politische Beteiligung			Weiterführung von "Agenda-und Jugend"-Gespräch als informellem Austausch (AG-Gründung) Abklären von festeren Formen mit klaren Rechten	"Frust nur in unverbindlichen Gruppen von der Seele reden ohne verbriefte Rechte erzeugt nur neuen Frust"

2. Sport

 

 
 
 

1. Die Arbeitsgruppe Sport(vereine)

• Allgemeines
• Zusammenarbeit mit Schulen
• Zusammenarbeit mit der Stadt
• Zusammenarbeit mit anderen Organisationen und Gruppen
• Zusammenarbeit der Sportvereine untereinander
• Gemeinschaftliche Organisation und Finanzierung
• Modernisierung des Angebots/Erweiterung der sportlichen Aktivitäten
• Erweiterung der sozialen Aktivitäten
• Modernisierung der Vereinsstrukturen
• Öffentlichkeitsarbeit
• Sportvereine und Umwelt

1. Der Themenbereich im Überblick

 

 
 
 

1. Textteil

Sport und Sportvereine stellen unbestritten eine starke Kraft im Leben einer Gesellschaft und einer Stadt dar. Sportvereine werden überwiegend von Ehrenamtlichen getragen; sie sind daher auch ein wichtiger Faktor für die Lebendigkeit bürgerschaftlichen Engagements.

Für das soziale Leben, v.a. im Hinblick auf die Kinder und Jugendlichen und ihre aktive Einbeziehung in die Gesellschaft, stellt der Sport eine zentrale Säule dar. Auch im Bereich der Gesundheitsförderung spielen Vereine und Sport traditionell eine große Rolle, ebenso wie sie auch Vorbildfunktion für Freizeitverhalten und Umgang mit der Umwelt innehaben.

Für die Nachhaltigkeits-Anliegen der Agenda 21in sozialer und umweltlicher Hinsicht sind die Sportvereine also ein unverzichtbarer Mitspieler.

In Alsfeld weist das Vereinsregister für die Kernstadt und die 16 Ortsteile insgesamt 53 Sportvereine (unterschiedlichen Angebots und unterschiedlicher Größe) aus.

Städtische Aufwendungen für den Bereich Sportverein-Förderung (im Jahr 2000, lt. Sportamt):

Betriebs- und Unterhaltskosten ca. 20.000 DM

Vereins- und Jugendförderung . 24.520 DM

Investitionszuschüsse ca. 30.000 DM

Nähere Angaben zu den Fördermöglichkeiten und städtischen Aufwendungen für den Sport sind in der im Jahr 2000 neuaufgelegten Broschüre "Vereinsverzeichnis" ausführlich beschrieben.

Zusammenarbeit mit Schulen

Alsfeld hat in der Region die Rolle eines Schulzentrums mit großem Einzugsbereich. Die Beteiligung aller Alsfelder Vereine, unabhängig von ihrer Größe, am "Schulsportzentrum Alsfeld" wird befürwortet.

Schulen und Vereine sind im Hinblick auf die Einbeziehung der Jugend gewissermaßen "natürliche Partner", gute Kooperation bietet sich an.

Dazu sind dauerhafte und vielfältige Kontakte notwendig. Seitens der Schulen sind dafür benannte und zuständige Ansprechpartner (z.B. aus dem Kreis der Sportlehrer) notwendig, sowie die Bereitschaft zum Kontakt auch mit jenen Vereinen, deren Angebot nicht auf dem Lehrplan steht, für Schüler aber dennoch interessant ist (oder sein könnte).

Einem engen persönlichen Kontakt von Lehrern zu hiesigen Vereinen steht oft die Tatsache entgegen, dass die Pädagogen von auswärts zugewiesen werden und nicht selten ihren Wohnort und Freizeitschwerpunkt außerhalb haben.

Positiv gewertet wurden Ansätze wie die schulübergreifende "Funsport-Aktion" im August 2000 und die Sportklasse an der ASS.

Folgende Möglichkeiten der Zusammenarbeit zwischen Schulen und Vereinen bieten sich nach Auffassung der AG an:

• Vereine können den Schulen ihre Anlagen (falls vorhanden) zur Verfügung stellen, woraus sich dann Kontakte von selbst ergeben.
• Infobretter an den Schulen können über das vorhandene Vereinsangebot berichten
• Junge Vereinsmitglieder könnten als Tutoren eine Schulstunde gestalten.
• Für alle Sportarten werden an der Schnittstelle zwischen Schulsport und Vereinen "Talentaufbaugruppen" befürwortet.

Das Zusammenspiel zwischen Vereinen und Stadt wird durchweg als gut bis sehr gut angesehen. Auch bei der künftigen Entwicklung der Vereine wird von einer guten und intensiven Zusammenarbeit ausgegangen. Gewünscht wird eine stärkere Berücksichtigung der kleinen Vereine (Hallenbelegungszeiten) und logistische Unterstützung bei größeren Sportveranstaltungen.

Zusammenarbeit der Sportvereine mit anderen Organisationen und Gruppen

Alle Querbezüge (zu Kirchen, Verbänden, anderen Vereinen und Einrichtungen etc.) sind zwar "theoretisch" wünschenswert, stehen aber unter dem Vorbehalt, dass sie in der Regel viel Zeit kosten und eher be- als entlastend wirken. Überforderung und Verschleiß der wenigen Engagierten tritt dabei schnell ein und widerspricht dem Nachhaltigkeitsgrundsatz.

Kooperationen dieser Art werden also auf erfolgversprechende und spaßmachende Einzelfälle beschränkt bleiben.

Zusammenarbeit der Sportvereine untereinander

Verstärkte Kooperationen zwischen den Sportvereinen werden als Erfordernis für eine auch in Zukunft erfolgreiche Sportarbeit in Alsfeld angesehen. Eine solche Zusammenarbeit soll sowohl kleinere Vereine und solche, die unter Nachwuchssorgen leiden, fördern, als auch die größeren Vereine vom attraktiven Angebot der kleineren Vereine profitieren lassen.

Trotz der Konkurrenzen in manchen Details überwiegen die gemeinsamen Interessen und Ziele der Vereine. Als eines der großen, gemeinsamen Ziele wird das Heranführen von Kindern und Jugendlichen an Sportaktivitäten überhaupt gesehen.

Es wird als vorteilhaft für alle Vereine angesehen, verschiedene Tätigkeiten zusammen zu organisieren und professioneller abzuwickeln. Dazu gehören

• Gemeinschaftliche Sportprogramme und Schnupperkurse (speziell auch: Mehrfach - Schnupperkurse für Kinder und Jugendliche) entwickeln und anbieten; Vorführungen, Probetraining, Info-Veranstaltungen
• Gegenseitige Einladungen, ggf. gemeinsames übergreifendes (Basis-/Fitness-) Training
• Gemeinschaftliche Veranstaltungen / Sport-Events für den 'Alsfelder Sport' (als ganzen) aufbauen und koordinieren
• Gemeinschaftliche Nachwuchsarbeit organisieren
• Neue Sportarten (auch: Fun-Sport) für die Neuorientierung der Vereine aufbereiten
• Trainings- und Trainerkapazitäten und deren Modernisierung / Fortbildung verbessern bzw. aufstocken
• Förderprogramme recherchieren, Fördermittel beschaffen
• Kommunikation zwischen den Vereinen verbessern, bei Konflikten zwischen Vereinen vermitteln

• Durch zusätzliche Öffentlichkeitsarbeit dem Sport / den Sportvereinen ein Sprachrohr und einen erhöhten Beliebtheitsgrad schaffen
• Wiederaufleben der internationalen Städtepartnerschaften im Sportbereich

Viele Anforderungen an modernes Sportmanagement können kaum noch ehrenamtlich erfüllt werden; dazu fehlt oft die notwendige Zeit. Die Kooperationen sollten daher von einem gemeinsamen, professionell arbeitenden Geschäftsführer für die Gemeinschaft der Sportvereine bewerkstelligt werden. (Nachtrag: Hierzu wurden auch Skepsis und abweichende Meinungen geäußert)

Der Geschäftsführer sollte die Tätigkeiten, auf die sich die Vereine verständigen, ausüben. Dazu bedarf es eines zwischen den Vereinen verbindlich abgestimmten Statutes. Als Tätigkeitsfelder werden Aufgaben wie Koordination, Mittelbeschaffung und Logistik für den Sportkreis Alsfeld gesehen.

Die Einrichtung der Geschäftsführerstelle bedarf eine Anschubfinanzierung für ca. 2 Jahre. Welche Förderprogramme dafür in Frage kommen, ist zu prüfen (evtl. aus EU-Fonds). Hierbei kann der Landessportbund u.U. behilflich sein. Die weitere Finanzierung sicherzustellen, sollte zu den vordringlichen Tätigkeiten des Geschäftsführers zählen.

Es wird vorgeschlagen, für die Finanzierung des professionellen Geschäftsführers das Beitragsniveau der Vereine insgesamt anzuheben. Dies wird als durchaus machbar angesehen, sofern das Angebot der Vereine stimmt

Das Gründen eines gemeinschaftlichen Fördervereins ist zu erwägen. Der Geschäftsführer kann u.U. vom Förderverein eingestellt werden.

Grundsätzlich sollte "der Sport" nach außen möglichst gemeinsam in Erscheinung treten und handeln.

Finanzielle Zuwendungen Dritter in Form von Spenden u.ä. lassen sich für einen großen Vereinszusammenschluss oft leichter erreichen als für Einzelvereine. Auch die Zuwendungshöhe ist bei Vereinszusammenschlüssen oft höher als bei Einzelvereinen.

Das Verteilen der gemeinschaftlich eingeworbenen Gelder sollte nach einem vorher festgelegten Verteilungsschlüssel erfolgen.

Das gemeinsame Einwerben von Spenden wird nicht als Konkurrenz zur individuellen Sponsorensuche der Einzelvereine gesehen.

Übereinstimmung herrscht dahingehend, dass die Vereine sich und ihre Leistungen eigentlich zu billig verkaufen.

Modernisierung des Angebots/Erweiterung der sportlichen Aktivitäten

Ziel ist neben der sportlichen Weiterentwicklung das Erhöhen der Attraktivität der Vereine vor allem für Jugendliche.

Es wird vorgeschlagen, die Angebote der Vereine vor allem um sog. 'Sport-Events' zu erweitern. Dies kann jeder Verein für sich oder auch in Kooperation mit anderen Vereinen tun.

Auch sehr einfache 'Fun-Sportarten' lassen sich als attraktive Sahnehäubchen sowohl in den Trainingsbetrieb als auch in Sonderaktionen der Einzelvereine (z.B. an Wochenenden) einbauen. Was vor etlichen Jahren als 'Spiel ohne Grenzen' Sport und Spaß und Unterhaltung vereinigt hat, kann heute als 'Schwammschlacht' oder 'Fun-Hindernis-Parcour' oder Ähnliches fester Bestandteil von Übungsstunden oder 'Fun-Wettkämpfen' werden. Der Phantasie sind keine Grenzen gesetzt.

Konkret benannt wurden Aktivitäten wie 'Inliner-Skating' und 'Triathlon in Fun-Sportarten'.

Kinder, auch die ganz Kleinen, sollten durch altersgerechte Angebote / Spiele an die Vereine heran geführt werden. Die Grenzen zwischen Spiel und Sport sollten hier weitgehend aufgelöst werden.

Erweiterung der sozialen Aktivitäten

Die Nachwuchsarbeit der Vereine wird als wichtige soziale Arbeit gesehen. Deshalb sollten sich die Vereine im Kinder- und Jugendbereich nicht nur auf bestimmte Sportarten und auf das Heranbilden von Leistungsträgern spezialisieren, sondern das Augenmerk auch auf den Aspekt der Integration dieser Zielgruppe in den Verein richten.

Dazu zählt, Kinder an den Sport und an den Verein spielerisch heranzuführen (s.o.), aber auch soziale Geborgenheit in der Gruppe zu vermitteln. Vereine und Übungsleiter sollten daher auch Integrationsfähigkeiten entwickeln, die über den Sportbetrieb hinausgehen.

Die soziale Funktion der Sportvereine wird hoch eingeschätzt. Ebenso wird die präventive Gesundheitsarbeit durch die Sportvereine als wichtiger Faktor zum Vorbeugen gegen Krankheiten gesehen.

Modernisierung der Vereinsstrukturen

Klare Zielvorstellungen sind für eine zukunftsorientierte Vereinsentwicklung notwendig. Nur so kann man auch den Erfolg ablesen bzw. die Entwicklung bewerten.

Bsp: Wie will man das Verhältnis von Breiten- zu Leistungssport gestalten?

Dazu muss die Verantwortlichkeit breiter gestreut werden (Delegieren).

Angeregt wird auch eine "mittlere Ebene", bei der interessierte Mitglieder mit überschaubarem Aufwand und klar definierter Zuständigkeit einige "events" im Jahr organisieren.

Der Trainerausbildung (sowohl in sportfachlicher als auch sozialer Hinsicht) kommt hohe Bedeutung zu. Bessere Qualifizierung ist auch ein Anreiz für die Übungsleiter und insofern ein Stück vereinsinterner "Personalentwicklung"; sie sollte aus dem Verein heraus betrieben werden.

Dringend ist über Formen der Anerkennung für ehrenamtliche Leistungen nachzudenken.

An Angaben über Mitgliedschaftsstrukturen (Aktivitätsgrad, Altersaufbau, Verhältnis von Breitensport und Leistungssport, Kernstadt—Ortsteile) ist seitens der Vereinsstatistik nur der für die Berechnung der Jugendförderung erforderliche Kinder-/Jugendanteil bekannt.

Öffentlichkeitsarbeit

Werbung für die Vereine (nicht Sportberichterstattung!) wird zwar für wichtig angesehen, gilt aber als chronisch unterentwickelt.

Angeregt werden gemeinsame Werbemittel, Bündelung der Informationen und nachdrückliches gemeinsames Auftreten in der Öffentlichkeit als "Gemeinschaft des Sports" nach dem Motto: Ein Verein allein ist nicht so interessant wie alle zusammen.

Wichtig ist dabei, dass die Angebote, Trainingszeiten, Kontaktpersonen und sonstigen Vereinsaktivitäten in der Wahrnehmung präsentgehalten werden.

Sportvereine und Umwelt

"Umwelt" ist für die Sportvereine nur ein "kleines Thema": Wo man selbst Sportstätteneigentümer ist, ist man schon aus ökonomischen Gründen sparsam; ansonsten sind bei investiven Maßnahmen Kreis und Stadt gefragt.

Auf das Umweltverhalten der Mitglieder kann und will man einwirken (Umgang mit Energie, Wasser; Verkehrsverhalten; Sportmittel-Einkauf; Sportstättenpflege), auch aus Gründen der Vorbildhaftigkeit.

Grundsätzlich wird das Sportstättenangebot in Alsfeld für ausreichend angesehen. Künftige Anstrengungen sollten eher in ökologische Sanierung als in weiteren Ausbau investiert werden.
 
 

1. Tabellarischer Teil

1. Instrumente und Methoden der Agenda 21 Alsfeld

 

 

Zentrale Leitvorstellung auch der Alsfelder Agenda 21 ist die Nachhaltigkeit und damit auch die selber nachhaltige Fortführung des Prozesses nach den Prinzipien der UN-Charta von Rio.

Im Folgenden werden die Methoden erläutert, mit denen die Agenda Alsfeld nach ihren vielversprechenden Anfängen verstetigt und zum Erfolg geführt werden kann. Dazu ist ein Mindestmaß an Organisiertheit, Arbeitsteilung und Zuständigkeiten erforderlich.

Mit Sicherheit werden einige der neuen Instrumente und Methoden erst eingehend diskutiert werden müssen, Aber auch hier gilt: Ohne dass alle Beteiligten in Alsfeld sie akzeptieren, werden die 'Alsfelder Agenda-Regeln' nicht funktionieren.
 
 

1. Die Instrumente

 

 

Aufbau und Instrumente der Agenda Alsfeld entsprechen im wesentlichen dem, was auch in anderen hessischen Agenda-Prozessen üblich ist. Ihr Zusammenspiel für Alsfeld wird im folgenden kurz erläutert

1. Arbeitskreis (AK)

 

 

Der Arbeitskreis (AK) der Agenda Alsfeld stellt für alle Beteiligten das Plenum bzw. die "Zentrale" dar. Hier treffen sich öffentlich die Arbeitsgruppen, Institutionen und Interessierten zum inhaltlichen / informellen Austausch, zur Koordination der Aktivitäten und zur gemeinsamen Beschlussfassung. In seiner Obhut liegt die Aushandlung und Regelung von Verfahrensfragen, das Ausräumen von Problemen und Differenzen, die Abstimmung zwischen Arbeitsgruppen, Politik und Verwaltung, die abschließende Beratung über den Handlungsleitfaden und die Entscheidungsfindung in Fragen zur Prozess-Steuerung.

Der AK bestimmt die inhaltlichen und organisatorischen Schwerpunkte seiner Arbeit selbst und ist in seiner Beschlussfassung autonom.

Er hat für die Arbeitsgruppen beratende und unterstützende Funktion und greift nicht in deren Arbeit ein. Er vertritt die Interessen der Agenda Alsfeld sowohl gegenüber der Administration als auch gegenüber allen anderen Gruppierungen, Institutionen und Personen. Für seine Arbeit kann er externe Hilfen (s.u.) in Anspruch nehmen.

Der AK wählt einen ständigen Agenda-Rat (der in Alsfeld gegenwärtig noch nicht existiert), der aus mehreren Personen bestehen sollte. Dieser übt zwischen den Sitzungen des AK die Funktionen desselben aus.

Der AK lädt i.d.R. im 4-Monats-Rhythmus oder nach Bedarf zu koordinierenden, öffentlichen Sitzungen ein. Diese sollten von einer Person geleitet und moderiert werden, die im AK allgemeine Zustimmung findet.

Von allen Sitzungen des AK werden Protokolle gefertigt, die öffentlich zugänglich sind und deren Inhalte für die Agenda Alsfeld verbindlich sind.
 
 

2. Arbeitsgruppen

 

 

Die Arbeitsgruppen (AG’s) der Agenda bilden sich entlang der inhaltlichen Themen, Interessen und Ziele ihrer jeweiligen Mitglieder. Sie tagen und arbeiten völlig selbständig in vielfältiger Weise, die die Mitglieder selbst bestimmen. Es besteht kein Zwang, bestimmte Ergebnisse erzielen zu müssen. Die AG’s können sich nach eigenem Ermessen bilden oder auflösen.

Wie der Arbeitskreis auch arbeiten die Arbeitsgruppen autonom.. Die AG’s bilden bei Bedarf zu einzelnen Projekten Projektgruppen (s.u.), die die konkrete Arbeit bei der Umsetzung von Maßnahmen planen und ausführen.

Die Sitzungen der AG’s erfolgen nach Bedarf und sind grundsätzlich öffentlich. Zu ihnen sollte rechtzeitig eingeladen werden. Von allen Sitzungen der AG werden Protokolle gefertigt, die öffentlich zugänglich sind und deren Inhalte für die Gruppenarbeit verbindlich sind.

Die AG können im Bedarfsfall auf die externen Hilfen und den AK bzw. den (gegenwärtig noch nicht existenten) Agenda-Rat mit Bitte um Unterstützung zurückgreifen. Es ist immer sinnvoll, wenn sich Arbeitsgruppen, die an ähnlich gelagerten oder sich überschneidenden Themen oder Problemen arbeiten, gegenseitig zu ihren Sitzungen einladen.
 
 

3. Projektgruppen

 

 

Projektgruppen entstehen entweder spontan oder werden von Arbeitsgruppen zur Verwirklichung von einzelnen AG-Vorschlägen ins Leben gerufen. Sie bearbeiten ihre Vorhaben i.d.R. selbständig.

Alleingänge und Abweichungen von den Zielen und Beschlüssen der anderen Gruppen und den allgemeinen Zielen der weltweiten Agenda 21 sollten vermieden werden.
 
 

4. Der kommunale Handlungsleitfaden

Mittel- und langfristig sollte der Alsfelder Leitfaden fortgeschrieben werden und alle kommunalen Entscheidungen maßgeblich mit gestalten.

Für eine breite Zustimmung zu seinen Inhalten ist vor allem für die vorliegende erste Ausgabe des Leitfadens eine intensive Diskussion in Arbeitsgruppen, Arbeitskreis und Parlament notwendig.

• Die Förderrichtlinien sehen vor, dass innerhalb von sechs Monaten nach Übergabe des Dokuments ein Beschluss durch die Stadtverordnetenversammlung gefasst wird.
• Ein zustimmender Beschluss bedeutet keine pauschale Zustimmung zu den auch im Dokument enthaltenen Einzelmaßnahmen.
• Anmerkungen/Stellungnahmen/abweichende Meinungen im Laufe der Beratungen der Verwaltung und Politik zu dem vorliegenden Dokument werden darin mitaufgenommen und signalisieren Diskussions- und Einigungsbedarf.
• Konsensfähige Einzelmaßnahmen und –projekte können jederzeit auch schon vor der offiziellen Beschlussfassung verfolgt werden.

1. Hilfsmittel

Für viele Fälle sind Wissen und Kompetenz in Alsfeld zwar vorhanden, aber oft nicht bekannt. Der Aufbau einer "Kompetenzdatenbank" könnte hier Abhilfe schaffen.

Besonders bei Aktivitäten, die nach außen gerichtet sind (z.B. Exkursionen, Mittelbeschaffung aus EU-Töpfen u.a.m.) werden Hilfestellungen durch Verwaltung oder auswärtige Experten notwendig. Auch hierzu wäre der Ausbau der o.g. "Kompetenzdatenbank" sinnvoll.

Unterlagen der Verwaltung und entsprechende Gesprächspartner sollten im Bedarfsfall zur Verfügung stehen.

Mittlerweile haben die Agenda Alsfeld und einzelne Arbeitsgruppen ein relativ hohes Maß an fachlicher Kompetenz erreicht, die wiederum anderen, lokalen Agenden weiterhelfen könnte. Die notwendige Vernetzung auf regionaler Ebene würde durch solche wechselseitige Unterstützung sehr gefördert.
 
 

1. Methoden zur Verstetigung des Agenda-21-Prozesses

Der Agenda-21-Prozess ist erfolgreich, wenn

• die politische und administrative Praxis sich an Nachhaltigkeit orientiert
• über ausreichend lange Zeit ausreichend viele Bürgerinnen und Bürger sich als ehrenamtliche Akteure am Geschehen beteiligen.

• Er muss "ansteckend" sein und auch auf die Beteiligten weiter motivierend wirken: Weil das Mitmachen Spaß macht, weil es eine auch anders erlebbare Form des Politik-Machens ist; weil man wahrnimmt, dass der eigene Einsatz zählt; weil man sieht, dass sich etwas bewegt.
• Er braucht klare Regeln für den Umgang zwischen Agenda-Gruppen, Behörden, Verwaltung, Politik und sonstigen Interessierten und Betroffenen.
• Er braucht klare Regeln für die effiziente Arbeit in den Arbeitsgruppen
• Er braucht organisatorische Unterstützung zur Entlastung der ehrenamtlichen Akteure

1. Der Agenda-Rat

 

 

Der Agenda-Rat sollte die ständige Anlaufstelle des Arbeitskreises zwischen seinen Sitzungen für Fragen der Agenda Alsfeld darstellen.

Er existiert in Alsfeld noch nicht; seine Funktion wird (neben anderen Aufgaben) gegenwärtig vom Agenda-21-Büro im Umweltamt der Stadt Alsfeld wahrgenommen.

Der ehrenamtliche Agenda-Rat besteht i.d.R. aus mehreren ortskundigen und kompetenten Personen, die vom Arbeitskreis gewählt werden. Er steht für die Kontinuität der Agenda Alsfeld und ist für eine fortlaufende Arbeit erforderlich.

Der Aufgabenbereich des Agenda-Rates wird vom AK festgelegt und kann sehr unterschiedlich ausfallen. Er sollte zumindest die folgenden Punkte umfassen:

Ansprechpartner für die Arbeitsgruppen in allen Fragen der Agenda Alsfeld

Ansprechpartner für Politik, Verwaltung, Institutionen und Interessierte in allen Fragen der Agenda Alsfeld

Koordination der Arbeit der AG nach innen und nach außen

Koordination von Terminen und Formalien

Vertretung der Agenda-Interessen nach außen

Vermittlung in Konfliktfällen.
 
 

2. Kooperation von Bürgern, Politik und Parlament

Dafür haben sich in Alsfeld günstige Voraussetzungen entwickelt. Sowohl der bisherige Agenda-Prozess als auch die Absichtserklärungen und Diskussionsbeiträge von Arbeitsgruppen, Verwaltung und Politik zum Thema "enge Zusammenarbeit" lassen eine sehr hohe Konsensbereitschaft aller Beteiligter erkennen.

Für eine gute Zusammenarbeit bedarf es dauerhafter Kontakte. Folgende Formen wurden bislang vereinbart:

• Wechselseitige Präsenz in den politischen Ausschüssen und den Agenda-21-Arbeitsgruppen
• Zusammenarbeit und Verzahnung im Agenda-21-Arbeitskreis
• Kontinuierlicher Informationsfluss
• Initiativenrecht aus den Arbeitsgruppen über den Magistrat an die Ausschüsse der Stadtverordnetenversammlung.
• Themenorientierte Zusammenkünfte: Runde Tische, Themen-Veranstaltungen, ggf. Sondersitzungen von Ausschüssen oder Stadtverordnetenversammmlung

Der Rahmen der Hessischen Gemeindeordnung ist dabei zu beachten. Gleichzeitig sollten alle Spielräume zur Gestaltung eines demokratisch lebendigen Gemeinwesens ausgeschöpft werden und Mut auch zu Experimenten bewiesen werden.

Prüfstein für die wirkliche Qualität der Zusammenarbeit wird natürlich das gemeinsame Umsetzen von konkreten Maßnahmen sein. Dazu müssen zwischen den Beteiligten jeweils verbindliche Absprachen über Verantwortlichkeiten, Arbeitsleistungen und Finanzierungen getroffen werden.
 
 

1. Öffentlichkeitsarbeit

 

 

Eines der wichtigsten Prinzipien der lokalen Agenda 21 ist die Transparenz aller Vorgänge für alle Interessierten. Öffentlichkeitsarbeit und Informationsbeschaffung gehören also zum Kerngeschäft der Agenda-21-Arbeit, sowohl nach innen (Protokolle, Informationsfluss), als auch nach außen (Transparenz, Aufklärung).

Die Öffentlichkeitsarbeit und "Kommunikation" im obigen Sinn wurde bisher vom Agenda-21-Büro gewissermaßen als Statthalter für die noch nicht zustande gekommene "Arbeitsgruppe Öffentlichkeitsarbeit" geleistet und hat sicherlich entscheidend für die beachtenswerte breite Resonanz gesorgt.

Eine starke Öffentlichkeitsarbeit mit phantasievollen Methoden (neue Medien, Präsentationsmaterialien u.a.m.) könnte neben der Funktion der Vernetzung auch die Agenda Alsfeld an die bisher noch nicht beteiligten Bevölkerungsteile herantragen. Ohne eine umfassende Integration aller Bürger, das hier nochmals angemerkt, bleibt die Agenda Alsfeld Stückwerk.

Notwendig ist also die Gründung einer "AG Öffentlichkeitsarbeit" für regelmäßige Presseberichterstattung mit entsprechender Kontaktpflege, Internetpräsentation (derzeit ist der Prozess dokumentiert unter http://agenda21.alsfeld.de) und Ansprechbarkeit nach außen.
 
 

2. Dokumentation

 

 

Eine weitere, wichtige Aufgabe der AG Öffentlichkeit ist die umfassende und übersichtliche Dokumentation des Agenda-Geschehens in Alsfeld. Denn in dem kontinuierlichen, sich aus sich selbst heraus entwickelnden Prozess müssen Handlungen und Aktionen aufeinander aufbauen aufbauen, um Erfolge zu erzielen, unnötige Doppelarbeiten zu vermeiden oder um schmerzliche Erfahrungen nicht noch einmal machen zu müssen. Vor allem das Weitergeben von Wissensquellen und Kooperationspartnern erleichtert die jeweils nachfolgende Arbeit ungemein. Denn die Agenda Alsfeld ist nicht nur auf die jeweils aktuelle Kooperation zwischen den Beteiligten angewiesen, sondern auch auf die Kooperation von aufeinanderfolgenden Generationen von engagierten Bürgern. Und diese funktioniert nur, wenn die 'Vorarbeiter' ihren 'Nachfolgern' ausreichende Informationen über ihr bisheriges Tun überlassen. Eine übersichtliche Dokumentation und Auswertung ist daher ein unerlässliches Handwerkszeug

3. Organisatorische Unterstützung

 

 

Nirgendwo ist bisher ein Agenda-Prozess zum echten "Selbstläufer" geworden. Professionelle Unterstützung bei Projekt-Management und Vernetzung wird weiterhin gebraucht.

Die Weiterführung des Agenda-21-Prozesses bedarf zusätzlich für die Erledigung einzelner Verwaltungsaufgaben der Zuarbeit durch die Verwaltung und sollte von dort nach dem Wegfall des Agenda-21-Büros mit den notwendigen Sekretariatsleistungen unterstützt werden (Einladungen, Sitzungsvorbereitungen, Protokollversand).

4. Alsfelder Agenda-21-Regeln

Schon bei der ersten Sitzung des AK im Februar 1999 wurden solche Regeln vorgestellt und allgemein als notwendig begrüßt. Bis heute liegen folgende Bestandteile für ein solches 'Regelwerk' vor:

• Orientierung aller Entscheidungen an den Vorgaben und Prinzipien der weltweiten Agenda 21.
• Erstellen, Fortschreiben und Anerkennen eines lokal verbindlichen Handlungsleitfadens. Herstellen der Verbindlichkeit nach dem Konsens - / Dissensprinzip.
• Keine Ausgrenzung von Themen, Personen, Gruppen unter der Maßgabe der Agenda-Prinzipien im Agenda-Prozeß.
• Anhörung der Arbeitsgruppen und des Arbeitskreises durch die Stadtverordnetenversammlung bzw. deren Ausschüsse bei kommunalen Entscheidungen über Themen, die von den Arbeitsgruppen oder dem Arbeitskreis bearbeitet werden.
• Kooperationsbereitschaft aller Seiten auch im Konfliktfall.
• Einigung auf Themen, Maßnahmen und deren Umsetzung nach dem Konsensprinzip. Akzeptanz von Zeitbedürfnissen und von demokratischen Mehrheitsvoten bei Dissens.
• Bereitschaft aller Beteiligter, Kompromisse einzugehen.
• Bereitschaft aller Beteiligter, verantwortlich Aufgaben zu übernehmen.
• Transparenz aller Vorgänge und Entscheidungen.

1. Schlussbemerkungen

 

 

Der Alsfelder Agenda-21-Prozess ist auf einem guten, aus- und aufbaufähigen Weg. Die schwierige Anfangsphase, hat er, verglichen mit anderen Kommunen, mit Bravour gemeistert. Die Akteure sind mit großem Engagement bei der Sache und glücklicherweise ist die Klippe, die Agenda 21 als einen individuellen 'Selbstbedienungsladen' für Einzel- oder Gruppeninteressen zu benutzen, erfolgreich umgangen worden. Diese Tendenzen solidarischen Handelns über soziale, politische und wirtschaftliche Grenzen hinweg sollten von allen Beteiligten mit allen Mitteln bewahrt und gestärkt werden.

Die hiermit vorliegende erste Fassung des Alsfelder Agenda-Handlungsleitfadens wird in den nächsten Wochen im Endspurt fertig gestellt. Anschließend wird das Dokument dem neuen Stadtparlament mit der Bitte um eine einvernehmliche und zügige Zustimmung übergeben.

Für den Prozess beginnt damit eine neue Etappe:

In den Arbeitsgruppen tritt die Projektarbeit wieder endgültig in den Vordergrund; mit dem Handlungsleitfaden steht dafür eine gut gegliederte "Tu-Liste" zur Verfügung.

Der AK wird sich neben dem Leitfaden mit der Einrichtung eines Agenda-Rates auseinander setzen müssen.

Da durch die Veröffentlichung des Leitfadens eine Aktivierung neuer Interessierter zu erwarten steht, ist die Gründung zusätzlicher Arbeitsgruppen durchaus möglich.

Das Auslaufen der Förderung (und damit von Moderation und Agenda-21-Büro) birgt Probleme, bedeutet aber auch eine stärkere positive Verantwortung für die Akteure.

Die Gruppen der Alsfelder Agenda 21 leisten (das wird wahrscheinlich erst die nächste Generation Alsfelder Bürger so richtig ermessen können) eine überaus wichtige und sinnvolle Arbeit für das Gemeinwohl der Stadt.

Daher bedankt sich die Redaktion des Handlungsleitfadens 2000/2001 bei allen Mitwirkenden und Aktiven aus den Arbeitsgruppen, den Projekten und dem Arbeitskreis für ihr nicht immer einfaches Engagement und ermutigen sie, mit neuem Schwung in die nächste Etappe der

Agenda Alsfeld einzutauchen.

Schließlich geht es dabei um nichts weniger als um die Zukunftsfähigkeit Alsfelds und der gesamten Region.
 
 

2. Anhang

 

 
 
 

1. Ansprechpartner und Kontakte

 

 

Der gesamte Agenda-21-Prozess ist dokumentiert.

Protokolle und Informationen sind erhältlich über das

Agenda-21-Büro im Hochzeitshaus, A. Pawelka,

Telefon: 06631/182-185

Fax: 06631/182-113

Oder:

Im Internet unter http://agenda21.alsfeld.de
 
 

Ansprechpartner für den Agenda-21-Prozess in Alsfeld sind:

Wolfgang Dennhöfer, Umweltbeauftragter, Tel. 06631/182-180

Email: w.dennhoefer@stadt.alsfeld.de

Alexander Pawelka, Agenda-21-Büro, 06631/182-185

Email: a.pawelka@stadt.alsfeld.de
 
 

2. Dokumentation: Bereits abgearbeitete Themen